Les régions et les villes ont encore peu de poids dans les plans de relance post-COVID-19, alerte une nouvelle consultation
Des plans moins efficaces, des fonds mal alloués et un risque accru de disparités territoriales : telles sont les principales inquiétudes soulevées par les autorités locales et régionales.
Alors que les dirigeants européens se réunissent à Bruxelles pour un sommet extraordinaire et que le Parlement européen s’apprête à publier son évaluation de la mise en œuvre des plans de relance post-COVID-19, une nouvelle consultation conjointe du Comité européen des régions (CdR) et du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) tire la sonnette d’alarme quant au manque préoccupant d’implication des territoires dans la gouvernance, la mise en œuvre et le suivi des Plans nationaux pour la reprise et la résilience (PNRR).
Le CdR et le CCRE ont de nouveau uni leurs forces pour évaluer l’implication des gouvernements locaux et régionaux dans le déploiement de la Facilité pour la reprise et la résilience (FRR) de 724 milliards d’euros, pierre angulaire du plan de relance européen.
Un an après une première étude conjointe, les résultats de cette nouvelle consultation restent globalement décevants : malgré certaines améliorations, les PNRR restent souvent gérés de manière verticale, avec une implication limitée, voire inexistante, des municipalités et régions.
Si les répondants se disent globalement positifs quant à la capacité des plans à soutenir les transitions verte et numérique, ils sont plus réservés concernant d’autres objectifs politiques, tels que la cohésion territoriale.
Concernant la mise en œuvre, seule une faible proportion des autorités locales et régionales estime avoir un rôle approprié dans le suivi des plans ou être suffisamment prises en compte selon leurs compétences. Le sentiment d’appropriation reste donc très faible.
Dans ce contexte, les participants identifient un risque élevé d’échec dans l’atteinte des cibles et étapes des plans. Un risque de mauvaise allocation des fonds est également souligné, et de nombreuses autorités locales restent dans le flou sur l’articulation entre les PNRR et les autres fonds européens.
« Le manque d’implication des villes et régions est préoccupant, mais je pense qu’il est encore temps de rectifier le tir en reconnaissant les collectivités territoriales comme des partenaires à part entière, non seulement sur le papier, mais aussi dans la pratique. Cela permettra à la FRR de devenir non seulement un accord historique, mais aussi un succès concret sur le terrain », a déclaré Rob Jonkman (NL/ECR), échevin de la commune d’Opsterland et rapporteur du CdR sur la mise en œuvre de la FRR.
Fabrizio Rossi, secrétaire général du CCRE, a ajouté : « Les gouvernements locaux et régionaux connaissent mieux que quiconque les défis auxquels leurs communautés et entreprises sont confrontées après la pandémie. Les gouvernements centraux commettraient une grave erreur en ne travaillant pas en partenariat avec les municipalités et régions d’Europe. Seule une approche collective permettra de garantir le succès de cette relance. »
Conseillère – Cohésion territoriale et finances locales
