Partenariats pour l’Ukraine

Des partenariats entre municipalités ukrainiennes et européennes en temps de guerre

---

Le 28 octobre, lors du forum en ligne « Bâtir des ponts de confiance entre les municipalités ukrainiennes et de l’UE pour la reconstruction et la relance de l’Ukraine », les participants ont découvert comment les municipalités ukrainiennes trouvent des partenaires fiables parmi leurs homologues européennes, comment elles surmontent les défis liés à la guerre et quelles opportunités offrent de tels partenariats.

Dans son discours d’ouverture, Fabrizio Rossi, secrétaire général du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), a souligné que ce forum se tenait alors que la Russie intensifie ses attaques contre les infrastructures clés en Ukraine, en particulier les systèmes d’approvisionnement en électricité et en chauffage. « L’agresseur continue de bombarder les civils ukrainiens pour semer le chaos, la confusion et la peur. Mais cette stratégie n’a pas fonctionné en février et ne fonctionnera pas maintenant ! Les Ukrainiens résisteront car ils défendent leur pays et leur peuple. »

Plus de 130 participants d’Ukraine et de pays de l’UE ont pris part à deux sessions : la première consacrée aux partenariats existants créés dans le cadre de l’initiative « Bridges of Trust », la seconde aux programmes de financement de l’Union européenne.

Viacheslav A. Nehoda, vice-ministre du Développement des communautés et des territoires d’Ukraine, estime que la coopération future entre municipalités ukrainiennes et européennes concernera non seulement la reconstruction, mais aussi l’intégration européenne, notamment les mesures à mettre en œuvre par les municipalités ukrainiennes, désormais pays candidat à l’UE.

Le rôle crucial des municipalités dans la reconstruction a également été souligné par Olena Tomniuk, directrice adjointe du programme U-LEAD with Europe : « Le temps viendra de construire quelque chose de nouveau et de meilleur, et les municipalités joueront un rôle clé dans cette reconstruction. Grâce au processus de décentralisation, les communautés sont renforcées et capables de suivre le principe de subsidiarité pour reconstruire ce dont elles ont besoin, là où elles en ont besoin. »

Les partenariats présentés au forum :

• Novohuivynske (oblast de Jytomyr) – Lazdijai (Lituanie)
• Fastiv (oblast de Kyiv) – Druskininkai (Lituanie)
• Korosten (oblast de Jytomyr) – Ukmergė (Lituanie)
• Solotvyno (oblast de Transcarpatie) – Sol (Slovaquie)
• Dolyna (oblast d’Ivano-Frankivsk) – Šiauliai (Lituanie)
• Polyanytsia (oblast d’Ivano-Frankivsk) – Polanica-Zdrój (Pologne)

Les maires et représentants municipaux ont partagé leurs expériences de coopération, rencontres, accords signés, échanges de bonnes pratiques, ainsi que l’aide humanitaire et financière reçue.

Ivan Dyriv, maire de Dolyna, a remercié l’initiative « Bridges of Trust » et la municipalité de Šiauliai pour avoir invité 36 enfants issus de familles modestes et de militaires à passer l’été en camp de vacances sur la mer Baltique. « La meilleure chose inventée par l’humanité est la coopération. Dans les moments difficiles, nous pouvons recevoir de l’aide et nous soutenir mutuellement », a-t-il déclaré. Il souhaite axer les futurs projets avec la Lituanie sur l’énergie, l’environnement et la transition verte.

Khrystyna Vasilkova, secrétaire du conseil du village de Polyanytsia, a visité Polanica-Zdrój en Pologne en septembre. Elle souhaite y mettre en œuvre des projets écoresponsables, notamment la construction de stations d’épuration et le traitement des déchets, inspirée par l’expérience polonaise. « Le travail de nos collègues polonais est très inspirant. Ils ont commencé à planifier dès les années 1980, nous comprenons donc l’importance d’apprendre de leur parcours. » Une visite réciproque des partenaires polonais est prévue en hiver.

Le maire de Fastiv, Mykhailo Netyazhuk, a présenté deux projets phares : la reconversion d’hôpitaux pour la réhabilitation des militaires, et le projet « Моє серденько » (Mon petit cœur), destiné aux victimes de guerre. « Avoir des partenaires comme ceux de Druskininkai, prêts à partager leur expérience et à collecter des fonds, est d’une grande valeur. »

Volodymyr Moskalenko, maire de Korosten, a souligné le soutien sincère des amis lituaniens d’Ukmergė : aide humanitaire régulière, bus offert à l’armée ukrainienne, et même l’organisation à Ukmergė d’un « Jour du Derun » (crêpe de pomme de terre), fête traditionnelle de Korosten. Il entrevoit des coopérations dans le domaine de l’efficacité énergétique, notamment via un projet conjoint soumis au programme LIFE.

L’un des objectifs du forum était aussi de diffuser des informations sur les programmes de financement. Le programme LIFE a été présenté par Maia Mikosinska, cheffe du secteur Nature et biodiversité à la Commission européenne. Les participants ont pu poser leurs questions à Mme Mikosinska, ainsi qu’aux représentants d’autres programmes comme Digital Europe, TAIEX (assistance technique), et au vice-ministre ukrainien Ihor Korkhov, qui a présenté le programme Danube Interreg.

La coopération entre municipalités d’Ukraine et de l’UE va se poursuivre, car la victoire de l’Ukraine approche et un important travail conjoint de reconstruction attend les collectivités.

Le projet « Renforcer les municipalités d’Ukraine et de l’Union européenne par le développement de partenariats municipaux » est mis en œuvre par le CCRE et PLATFORMA dans le cadre de l’initiative « Bridges of Trust » de U-LEAD with Europe, avec le soutien de ce dernier.

Партнерства українських та європейських громад під час війни

28 жовтня на онлайн форумі “Мости довіри між європейськими та українськими громадами задля відбудови та відновлення України” обговорили, як українські громади знаходять собі надійних партнерів серед муніципалітетів Європейського Союзу, як вони спільно долають виклики воєнного часу та які можливості відкриває така співпраця.

У своїй вступній промові Фабриціо Россі, генеральний секретар Ради європейських муніципалітетів та регіонів, наголосив, що Форум відбувається на тлі посилення російських атак на ключову інфраструктуру, особливо на її системи електропостачання та теплопостачання. “Агресор продовжує обстрілювати мирне населення України, щоб нести хаос, сум’яття та страх. Однак ця стратегія не спрацювала в лютому і не спрацює зараз. Українці будуть чинити опір, тому що вони захищають свою країну і свій народ”.

Більше 130 учасників з України та країн ЄС взяли участь в двох сесіях, одна з яких була присвячена партнерствам між громадами України та ЄС, які реалізовуються в рамках ініціативи «Мости довіри», а інша – програмам фінансування Європейського Союзу.

Заступник Міністра розвитку громад та територій України В‘ячеслав Негода вважає, що співпраця між українськими і європейськими муніципалітетами, крім напрямку з відбудови країни, включатиме й євроінтеграцію. Міністр наголосив, що українські громади реалізовуватимуть заходи, які є рекомендаційними для країни-кандидатки у члени ЄС.

Про важливу роль муніципалітетів у відбудові України зазначила також і Олена Томнюк, заступник директора Програми «U-LEAD з Європою» від GIZ, “Прийде час будувати нове і краще. Громади – міцніші і стійкіші завдяки децентралізаційним процесам – здатні слідувати принципу субсидіарності і відбудовувати саме те і саме так, як потрібно їхнім жителям”.

Cеред партнерств, які були представлені на Форумі: Новогуйвинське, Житомирська область – Лаздійcький район, Литва; Фастів, Київська область – Друскінінкай, Литва; Коростень, Житомирська область – Укмергський район, Литва; Солотвино, Закарпатська область – Соль, Словаччина; Долина, Івано-Франківська область – Шяуляйський район, Литва; Поляниця, Івано-Франківська область – Поляни́ця-Здруй, Польща.

У своїх презентаціях голови та мери муніципалітетів розповідали про початок співпраці, спільні зустрічі, підписані договори про співпрацю, навчальні поїздки з метою перейняття найкращих практик,  гуманітарну та фінансову допомогу.

Долинський міський голова Іван Дирів вдячний ініціативі «Мости довіри» та Шауляйському району за відпочинок 36 дітей учасників бойових дій та дітей із малозабезпечених сімей у літньому таборі в Литві на Балтійському морі.  “Найкраще, що придумало людство – це колективна співпраця. Ми можемо в складний час отримувати допомогу та підтримувати один одного” – наголосив пан Дирів. В майбутній співпраці з литовськими партнерами він вбачає акцент на енергетиці, екології та переході до зелених технологій.

Христина Васількова, секретар ради Поляницької громадина Івано-Франківщині, у вересні брала участь у візиті до муніципалітету Поляниця-Здруй у Польщі. Вона прагне до впровадження в громаді інноваційних екологічних проєктів – побудови очисних споруд та вирішення проблеми відходів. Пані Васількова наголошує, що європейські партнери вже мають вагомий багаторічний досвід: “Рівень польських колег дуже мотивує. Вони розпочали своє планування ще у 1980-х роках, тож ми розуміємо, що нам треба переймати досвід і розвиватися”. Взимку польські партнери планують здійснити візит на Івано-Франківщину.

Цікаві майбутні проєкти були представлені міським головою Фастова Михайлом Нетяжуком. “Два пріоритетні для нас напрямки – це перепрофілювання лікарень задля реабілітації військовослужбовців та проєкт “Моє серденько” для осіб, які постраждали від війни. Цінно мати партнерів – представників Друскінінкай у Литві, які діляться досвідом та готові спільно залучати кошти на реалізацію цих потреб”.

Володимир Москаленко, голова Коростенської міської громади, відзначив щиру підтримку України литовськими друзями з Укмерге – неодноразове надсилання гуманітарної допомоги для постраждалих від війни, передачу автобуса для потреб ЗСУ і навіть проведення в Укмерге такої символічної для Коростеня події, як День деруна. З литовськими партнерами міський голова бачить подальші можливості для співпраці в сфері енергоефективності, наразі партнери готують спільний проєкт і сподіваються отримати підтримку в рамках програми ЄС під назвою LIFE.

Однією із цілей Форуму було розповсюдження інформації про програми фінансування. Програму LIFE представила Майя Мікосинська, керівниця сектору, Європейська Комісія. Учасники Форуму мали можливість поставити питання пані Мікосинській, представникам програм, таких як «Цифрова Європа», TAIEX-Інструмент технічної допомоги та обміну інформацією, а також заступникуМіністра розвитку громад та територій України Ігорю Корховому, який розповів про Дунайську транснаціональну програму Interreg.

Співпраця між громадами України та ЄС буде продовжуватися,адже попереду українська перемога та багато спільної роботи із відбудови країни. 
Проєкт «Розширення можливостей муніципалітетів в Україні та Європейському Союзі через розбудову партнерств» впроваджується Радою європейських муніципалітетів і регіонів (РЄМР), PLATFORMA, в рамках ініціативи «U-LEAD з Європою» «Мости довіри» та за підтримки «U-LEAD з Європою».