COP 27

COP27 : Les gouvernements infranationaux doivent être pleinement habilités à mettre en œuvre l’accord de Paris

À l’occasion de la Journée des solutions de la COP27, le Comité européen des Régions, ICLEI, Regions4, Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU), EUROCITIES, la coalition Under2, C40, et le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) appellent les gouvernements nationaux, les Parties à l’accord et les organisations internationales à soutenir pleinement les autorités locales et régionales dans la mise en œuvre des actions climatiques sur le terrain.

Partout dans le monde, les villes et les régions prennent le leadership politique face à l’échec des gouvernements nationaux à conclure des accords significatifs lors des négociations climatiques de la COP27. Comme l’a rappelé le dernier rapport du GIEC, les collectivités locales et régionales ont un rôle grandissant à jouer dans l’action climatique. Pourtant, les gouvernements infranationaux – regroupés au sein du groupe LGMA (autorités locales et municipales) – ne disposent toujours pas d’un rôle formel dans les négociations climatiques mondiales ni dans la mise en œuvre de l’accord de Paris.

Les principales revendications des gouvernements locaux à la COP27 comprennent :

Un renforcement de la coopération multiniveaux ;
Des financements directs et une assistance technique pour les gouvernements infranationaux ;
La mise en place d’un système mondial de suivi des réductions d’émissions des villes et régions.

Vasco Alves Cordeiro, Président du Comité européen des Régions, a déclaré :

« La crise énergétique et la situation géopolitique ne doivent pas freiner l’ambition climatique mondiale. L’approche descendante a montré ses limites : les villes et les régions sont prêtes à combler le fossé entre les engagements et les actions. Mais pour cela, il faut un cadre cohérent pour des stratégies de développement durable territorialisées, articulant climat, biodiversité et ODD. Un nouveau cadre onusien basé sur l’action locale et régionale est nécessaire. Le Comité européen des Régions est prêt à coopérer avec les Parties, les agences de l’ONU et les partenaires pour y parvenir. »

Frank Cownie, Maire de Des Moines (États-Unis) et Président d’ICLEI, a souligné :

« Je suis fier du leadership des États-Unis et de l’Union européenne qui montrent que la collaboration entre tous les niveaux de gouvernement est la clé du succès de l’accord de Paris. Chez nous, les lois sur les infrastructures et l’Inflation Reduction Act sont de bons exemples, car elles favorisent cette collaboration. L’annonce du programme SCALE par les États-Unis est aussi une avancée importante, complémentaire à l’initiative SURGe de la présidence de la COP27. L’appel est clair : le temps de l’action multiniveaux est venu – et elle porte déjà ses fruits. »

Rafał Trzaskowski, Maire de Varsovie et Président de la commission ENVE, a déclaré :

« Alors que nous sécurisons nos approvisionnements énergétiques et protégeons nos citoyens contre les prix élevés, nous ne devons pas perdre de vue l’urgence climatique. La COP27 doit marquer une avancée en matière d’ambition et de mise en œuvre. Nous avons besoin d’une coopération multiniveaux renforcée, de financements directs pour les collectivités locales et d’un système global de suivi des émissions locales. Ensemble, nous pouvons combler l’écart. »

Sadiq Khan, Maire de Londres et Président du réseau C40, a insisté :

« La crise climatique est le plus grand défi de notre époque. Les villes agissent déjà en réduisant la pollution, en investissant dans les transports durables et les énergies vertes. Mais nous ne pouvons pas réussir seuls. Il est encore possible d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2030 et de maintenir l’objectif de 1,5 °C si les maires et citoyens sont mis au cœur de l’action. »

Carolina Cosse, Maire de Montevideo et Présidente de CGLU, a affirmé :

« La transformation écologique de notre planète passera par nos villages, nos villes, nos régions. À la COP27, nous devons continuer à exiger l’intégration des collectivités locales dans les Contributions Déterminées au niveau National (CDN) et dans les mécanismes de financement climatique. C’est essentiel, notamment pour les villes intermédiaires, en particulier dans les Pays les Moins Avancés et les Petits États insulaires en développement. »

Dario Nardella, Maire de Florence et Président d’EUROCITIES, a déclaré :

« Dans la lutte contre le changement climatique, les villes sont le maillon essentiel entre les citoyens et les autres niveaux de gouvernement. Grâce à l’Alliance des Maires pour le Pacte vert, je porte leurs voix auprès des dirigeants européens et internationaux. Mais il faut plus d’action coordonnée et de solidarité mondiale. Le message est clair : pour agir efficacement, il faut penser local. »

Nomusa Dube-Ncube, Première ministre du KwaZulu-Natal (Afrique du Sud) et coprésidente Afrique de la coalition Under2, a rappelé :

« Les régions et États fédérés sont à l’avant-garde de l’action climatique, mais ils doivent avoir un siège à la table des négociations. L’ère des promesses sans action est terminée. Les ressources doivent aller là où elles sont le plus nécessaires, en s’appuyant sur des outils scientifiques et la coopération public-privé, pour protéger nos communautés. »

Arantxa Tapia, Ministre basque du Développement économique et Présidente de Regions4, a souligné :

« La voix des régions doit résonner fort et clair à cette COP27 : 90 % des mesures d’adaptation sont mises en œuvre au niveau régional. Nous lançons à cette occasion une Déclaration des gouvernements régionaux pour affirmer nos engagements vers un avenir résilient. Un soutien renforcé aux régions est indispensable : développement des capacités, financement et assistance technique. »

Sharon Dijksma, Maire d’Utrecht et Envoyée spéciale ICLEI-LGMA pour les ministérielles de la COP27, a déclaré :

« Ces dernières années, des progrès importants ont été réalisés pour mieux intégrer les villes à l’agenda de la CCNUCC. Avec l’adoption du Pacte climatique de Glasgow à la COP26, l’action multiniveaux est reconnue comme un pilier essentiel pour atteindre les objectifs climatiques internationaux. Je me réjouis de la tenue, pour la première fois, d’un ministériel sur l’urbanisation et le climat lors de la COP27, plaçant la collaboration multiniveaux au cœur du débat. Mais je tiens à rappeler que la COP27 doit être la dernière où les villes et régions ne figurent que dans l’agenda informel de la CCNUCC. Dès l’année prochaine, l’action multiniveaux doit faire partie intégrante du processus officiel des COP. Je suis ravie de voir des centaines de maires, dirigeants locaux et régionaux, ainsi que d’autres acteurs non étatiques, se joindre à moi avec enthousiasme pour porter cette demande. Ensemble, nous accélérerons l’accès des villes aux financements climatiques, y compris pour les pertes et dommages. »

Mohamed Sefiani, Maire de Chefchaouen (Maroc), membre de l’ARLEM et Envoyé spécial ICLEI pour la COP27, a déclaré :

« Les villes et régions d’Afrique – continent à l’urbanisation la plus rapide au monde – attendent de la COP27 qu’elle débouche sur des résultats concrets pour l’urbanisation durable, l’action multiniveaux et la localisation du financement climatique. Je me réjouis qu’en première semaine, de nouveaux mécanismes de financement climatique commencent à être déployés, notamment des outils locaux comme LoCAL. L’accent mis à la COP27 sur la mise en œuvre est positif, mais ne pourra aboutir que si les financements climatiques nécessaires à l’urbanisation durable sont sécurisés via une action multiniveaux. Il est donc essentiel que la COP27 lance des initiatives comme SURGe et assure la pérennité des ministériels Urbanisation et Climat comme héritage de cette COP africaine. »

Stefano Bonaccini, Président de la région Émilie-Romagne et Président du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), a souligné :

« La mise en œuvre de l’accord de Paris prend du retard, et il est essentiel d’agir maintenant à tous les niveaux de gouvernement : atténuation, adaptation, transition énergétique et préservation de la biodiversité. Pour cela, il faut :

des ressources adaptées ;

un cadre réglementaire et de gouvernance favorable ;

la territorialisation des objectifs de développement durable ;

la coopération décentralisée ;

et l’échange d’expériences entre collectivités dans le monde.
Ce défi mondial ne peut être relevé qu’à travers des actions locales, menées de manière responsable, inclusive, équitable et en partenariat. »

Informations complémentaires :

Contribution à la feuille de route LGMA pour la COP28 : déclaration « Pacte vert européen : du local au global ».

Il existe aujourd’hui une prise de conscience internationale croissante : la bataille climatique se gagnera ou se perdra dans les villes.

D’ici 2050, les zones urbaines accueilleront 2,5 milliards de personnes supplémentaires, portant la population urbaine mondiale à 68 %. Cette croissance urbaine rapide, combinée au développement économique et à la prospérité croissante, risque d’augmenter fortement les émissions des villes.

Le Pacte mondial des maires pour le climat et l’énergie estime que l’action collective des villes pourrait permettre de réduire les émissions mondiales d’au moins 1,4 gigatonne par an d’ici 2030.

Plus de 90 % des zones urbaines dans le monde se trouvent en zones côtières, exposées à l’élévation du niveau de la mer et aux tempêtes.
25 mégapoles sont déjà gravement affectées.
Plus d’un milliard de personnes vivant dans des bidonvilles et des quartiers informels sont particulièrement vulnérables aux impacts climatiques, souvent installés sur des zones inondables.

Le rôle central des villes selon le GIEC

Le GIEC, dans ses rapports de 2022, a souligné de manière inédite l’importance des villes dans :

COP27 : une avancée pour l’intégration urbaine

Le 17 novembre 2022, la présidence égyptienne de la COP27 a organisé le tout premier ministre sur l’Urbanisation et le Changement climatique dans l’histoire des COP.

Objectifs :

Mettre en avant l’habitat, le développement urbain, l’action multiniveaux et le financement climatique local.
Lancer officiellement l’initiative présidentielle SURGe : Sustainable Urban Resilience for the Next Generation.

Ce ministre renforce l’engagement de l’accord de Paris en faveur d’une action climatique à plusieurs niveaux et marque une étape structurante vers une meilleure reconnaissance des villes dans la gouvernance climatique mondiale.