Facteurs clés pour des partenariats réussis et durables entre collectivités locales ukrainiennes et européennes
Les municipalités ukrainiennes ont une longue tradition de coopération internationale, notamment avec leurs homologues des États membres de l’Union européenne (UE). Aujourd’hui, cette coopération est plus pertinente que jamais. Les municipalités cherchent à améliorer les services locaux, moderniser l’administration, attirer des investissements et promouvoir le tourisme et la culture en apprenant des partenaires européens et en travaillant avec eux.
Cependant, établir des partenariats solides n’est pas une tâche simple. De nombreuses municipalités, en particulier celles disposant de peu d’expérience ou de ressources internationales, rencontrent des difficultés à maintenir une coopération à long terme. Pour répondre à ce besoin, l’initiative Bridges of Trust a été lancée afin de soutenir les échanges, promouvoir les bonnes pratiques et aider les gouvernements locaux d’Ukraine et de l’UE à construire des partenariats efficaces.
Cartographier la coopération
La réforme de décentralisation de l’Ukraine, lancée en 2014, a créé 1 469 communautés territoriales consolidées, renforçant la gouvernance et les budgets locaux. Cela a permis aux municipalités de prendre davantage de responsabilités en matière d’engagement international. Les rapports de la Commission européenne et du Parlement européen ont reconnu la décentralisation ukrainienne comme un succès, tout en soulignant la nécessité de consolider ces acquis par une réforme constitutionnelle.
Facteurs de réussite dans la coopération municipale
S’appuyant sur des décennies d’expérience européenne en matière de jumelages et de coopération décentralisée, plusieurs facteurs apparaissent essentiels :
- Une sélection soigneuse des partenaires, fondée sur des intérêts partagés et un engagement clair ;
- Des stratégies de partenariat avec des objectifs bien définis ;
- Une planification durable et des structures de soutien dédiées (ex. comités de pilotage) ;
- Un financement conjoint et un accès aux fonds extérieurs ;
- L’implication active des écoles, des jeunes et des citoyens pour accroître la visibilité ;
- Un leadership politique fort et des équipes motivées, appuyées par des départements internationaux ;
- Une forte dimension européenne pour renforcer l’unité et l’identité commune.
Défis pour les municipalités ukrainiennes
Malgré les progrès, plusieurs obstacles persistent. Les études de coopération avec des municipalités polonaises et d’autres partenaires européens mettent en évidence des problèmes récurrents :
- Des partenariats purement formels, sans activités conjointes réelles ;
- Des capacités limitées, des barrières linguistiques et un manque d’expérience dans la gestion de projets internationaux ;
- Une faible sensibilisation des citoyens aux bénéfices de la coopération ;
- Des contacts irréguliers et un manque d’alignement stratégique entre partenaires ;
- Des ressources financières insuffisantes pour les voyages, les échanges et la mise en œuvre des projets.
La pandémie de COVID-19 a généré à la fois des obstacles et des opportunités. Si certains partenariats se sont interrompus en raison des restrictions de déplacement, d’autres ont su s’adapter en exploitant les plateformes numériques. Les échanges virtuels, tels que les visites d’étude de U-LEAD ou les forums en ligne de Bridges of Trust, ont montré que les outils numériques pouvaient maintenir, voire intensifier, la coopération.
Perspectives
Avant tout, la motivation et le leadership demeurent les facteurs déterminants. Comme le soulignent les responsables ukrainiens, la formation et les études de cas sont utiles, mais sans élus engagés et équipes motivées, les partenariats ne peuvent prospérer. À l’inverse, des municipalités très motivées mais peu expérimentées peuvent progresser rapidement si elles bénéficient d’un accompagnement ciblé, de financements et de conseils pratiques.
La coopération municipale internationale n’est pas seulement un instrument de solidarité : c’est un investissement stratégique pour la relance, la résilience et l’avenir européen de l’Ukraine. En apprenant les unes des autres, les municipalités ukrainiennes et européennes peuvent bâtir des partenariats durables qui produisent des résultats concrets pour leurs communautés et consolident les bases d’une identité européenne commune.
Pour plus d’informations, contactez :
Chargé de projet – Partenariats internationaux (U-Lead)
