“La ville est ce qui nous unit, peu importe d’où nous venons”
Fuenlabrada est une municipalité espagnole située dans la zone métropolitaine de Madrid. En tant que ville mentor du projet IncluCities, Fuenlabrada a connu une croissance rapide de sa population en raison de la migration. En réponse, les autorités municipales ont développé des politiques de cohésion sociale et d’égalité qui sont devenues une référence pour les pratiques d’inclusion efficaces.
Francisco Javier Ayala Ortega a une vaste expérience dans le domaine des politiques publiques et a occupé divers postes au sein du Conseil municipal de Fuenlabrada avant d’être élu maire en 2018. Il préside la Commission des Relations Internationales de la Fédération Espagnole des Municipalités et Provinces (FEMP) et est Porte-parole pour l’Emploi au CCRE. Titulaire d’un diplôme en droit et passionné de danse andalouse, il promeut les droits égaux, la participation active et le travail collectif comme fondements des villes inclusives.
Au cours de l’année marquée par la COVID, les maires des villes du monde entier ont fait face à des défis sans précédent. Comment la ville de Fuenlabrada a-t-elle géré la pandémie ?
Nous avons eu une stratégie claire dès le début : mettre le budget municipal à disposition pour soutenir l’hôpital de la ville et pour venir en aide aux personnes les plus touchées par le confinement, en particulier les personnes âgées et les enfants. Je suis fier qu’en seulement quelques jours, nous ayons pu mettre en place un hôpital de campagne efficace pour les patients COVID à côté du centre hospitalier de la ville.
Le monde est secoué par des problèmes complexes – la pandémie, la reprise, le changement climatique, la migration. Quel est selon vous le rôle des villes pour les aborder ?
Il ne fait aucun doute que les gouvernements locaux sont les plus proches des citoyens et, par conséquent, ceux qui connaissent le mieux leurs besoins et comprennent la réalité de leurs territoires. Bien sûr, les défis sont mondiaux et nécessitent la collaboration de la communauté internationale pour créer des efforts communs et atteindre des objectifs globaux. Mais les réponses, les manières d’atteindre ces objectifs communs de reprise, de lutte contre le changement climatique ou de gestion de la migration doivent être adaptées à la population locale. Dans ce processus, les gouvernements locaux jouent un rôle essentiel et de leadership.
La population de Fuenlabrada a beaucoup augmenté au cours des 40 dernières années en raison de la migration. La population a triplé, et l’âge moyen des habitants est désormais 6 ans inférieur à la moyenne nationale. Comment la ville s’est-elle adaptée ?
À mon avis, il y a deux clés principales pour relever ce défi : la participation civique et les politiques de cohésion sociale. Fuenlabrada est un point de référence important en matière de participation des citoyens. Nous avons réussi à développer la participation des citoyens à travers leur implication dans les processus de transformation avec un objectif commun d’améliorer notre ville et la vie des citoyens. Nous avons également été vus comme un exemple réussi de politiques de cohésion au cours des dernières décennies. En parallèle avec la croissance démographique, nous avons développé des programmes innovants qui nous ont aidés à diminuer le taux de chômage et à améliorer l’inclusion.
Quelle est la situation actuelle des migrants à Fuenlabrada ?
Actuellement, la population étrangère représente légèrement moins de 13,5 % de la population de la ville, et la majorité ont entre 20 et 49 ans. La plupart viennent de Roumanie, du Maroc, du Nigéria, de Guinée Équatoriale, de Colombie et de Chine. En matière d’intégration, nos efforts se concentrent sur la fourniture de services municipaux adaptés aux besoins de base des nouveaux arrivants. En outre, nous soutenons le développement de projets interculturels et transversaux d’intégration. Nous visons également à promouvoir les associations qui représentent le mieux les migrants, à les motiver à participer activement à la vie de la ville et à rechercher des solutions aux problèmes communs. Grâce à tous ces efforts, nous avons établi un important réseau de participation citoyenne. Parmi plus de 400 entités enregistrées, environ 60 sont dirigées par des migrants ou favorables à l’immigration.
Comment prévenir l’exclusion sociale, notamment parmi les groupes vulnérables tels que les migrants, si le chômage est déjà particulièrement élevé parmi les jeunes peu qualifiés ?
Ces dernières années, Fuenlabrada a développé un projet financé par l’UE appelé MILMA, sélectionné parmi des centaines de projets à travers l’Europe. Son objectif était de favoriser la collaboration entre l’administration publique, les entreprises et d’autres organisations. Plus concrètement, MILMA permet aux demandeurs d’emploi de se connecter avec des employeurs potentiels. Avec le développement de modèles efficaces et innovants pour accéder à l’emploi, nous avons réussi à inclure les personnes sans emploi, qu’elles soient nationales ou migrantes, dans la vie de la ville de Fuenlabrada. La réponse en termes de participation a dépassé nos attentes, et nous comptons en faire un modèle exportable dans d’autres villes d’Europe.
Quel rôle joue le récit sur les migrants dans le processus d’intégration ? Comment abordez-vous les attitudes négatives et la désinformation dans votre ville ?
Depuis des années, Fuenlabrada participe au Réseau Anti-Rumeurs. Ce programme est l’une de nos meilleures pratiques pour lutter contre le racisme et la xénophobie. Il vise à enseigner aux enfants et aux adultes la valeur de la vérité et à mettre en garde contre les fausses rumeurs nuisibles et les préjugés dans la communauté locale et la société en général. De plus, nous participons à un projet bien établi comme la Commission de la Convivialité (Mesa por la Convivencia), où des dizaines de quartiers et d’organisations sociales ou migrantes travaillent ensemble. Cette initiative a également lancé un Réseau de Solidarité pour aider les personnes touchées par la pandémie. Cela a montré comment nous pouvons tous travailler côte à côte si nous avons un objectif commun – lutter contre la pandémie et aider tous nos concitoyens, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte.
En tant que mentor dans IncluCities, vous travaillez avec la ville grecque de Levadia pour améliorer ses pratiques d’intégration et développer des outils pour un emploi décent des réfugiés et des migrants. Qu’attendez-vous de cette participation ?
Nous apprendrons beaucoup de l’expérience de Levadia, de ses politiques et de ses activités, ainsi que des autres villes, municipalités et associations participant au projet. D’autre part, travailler sur un plan d’action pour améliorer l’intégration locale des migrants et des réfugiés et partager des expériences est une très bonne méthodologie qui nous permettra d’évaluer nos propres actions et de les améliorer.
Pensez-vous que les gens sont là d’où ils viennent ? Dans quelle mesure, par exemple, le fait d’être né à Córdoba a-t-il marqué votre personnalité ou votre carrière politique à Fuenlabrada ? Continuez-vous à visiter la maison régionale de l’Andalousie et à danser les “sevillanas” ?
Les gens ont de nombreuses dimensions. Nous sommes influencés par notre lieu de naissance et par le lieu où nous avons passé notre enfance, mais aussi par les endroits où nous passons nos vies. Nous sommes façonnés non seulement par les lieux mais aussi par les personnes. Je suis né à Córdoba, j’ai passé une partie de mon enfance à Almería et, depuis l’âge de 6 ans, je suis un voisin de Fuenlabrada. Je représente en partie toutes ces personnes dont les parents sont venus dans cette ville il y a 30 ou 40 ans depuis l’Andalousie, l’Extrémadure ou Castilla La Mancha en quête d’un avenir meilleur. Vous voyez, je comprends les personnes venant d’autres pays avec le rêve d’une vie meilleure. Cependant, je peux dire que je suis de Fuenlabrada, et la ville est ce qui nous unit, peu importe d’où nous venons. Oui, le sang andalou coule aussi dans mes veines, et cela se remarque aussi, surtout quand je danse.
Comment maintenez-vous le contact avec vos concitoyens ?
Chaque jour, je rencontre de nombreuses personnes, des individus qui viennent me voir dans la rue ou qui me contactent par les réseaux sociaux. Je me promène dans ma ville tous les jours. Il est essentiel de ne pas perdre le contact direct et permanent avec les citoyens. Cependant, il est également important de rester en contact avec l’espace, les rues, les places et les parcs.
