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Rapport – coopération décentralisée

ADD ME project

Rapport sur la coopération décentralisée pour le développement (CDD) n°1 : un aperçu européen


Le premier Rapport sur la coopération décentralisée pour le développement (CDD) offre un aperçu unique de la manière dont les gouvernements locaux et régionaux (GLR), leurs associations et les acteurs de la société civile s’engagent dans la coopération internationale. Basé sur une enquête paneuropéenne (mars–mai 2025), il rassemble 37 contributions provenant de 27 GLR, 9 associations et 1 ONG dans 11 pays.

L’objectif est de collecter des données actualisées sur les projets et partenariats de coopération décentralisée, et de renforcer le plaidoyer du CCRE et de PLATFORMA grâce à une meilleure connaissance, une coordination accrue et une compréhension approfondie des facteurs favorables et des défis rencontrés.

Où en est l’Europe en matière de coopération décentralisée pour le développement (CDD) ?

La première édition du Rapport CDD met en évidence :

  • La CDD, une priorité pour beaucoup – Plus de 80 % des répondants considèrent la CDD comme importante ou très importante pour leur travail. Plus de 70 % entretiennent actuellement des partenariats actifs, principalement via la coopération ville-à-ville et région-à-région
  • Un caractère multi-acteurs – Les partenariats impliquent souvent non seulement les GLR, mais aussi des organisations de la société civile, des institutions éducatives, des services publics et, dans certains cas, des acteurs du secteur privé
  • Des défis persistants – Ressources limitées, manque d’expertise et caractère trop court des coopérations basées sur des projets restent des obstacles à la montée en puissance.
  • Perspectives de financement – Bien que les gouvernements nationaux, les institutions de l’UE et les ressources propres soient les principaux canaux de financement, 43 % des répondants s’attendent à une augmentation de leur budget CDD d’ici 2025, ce qui reflète un optimisme prudent.

Cet article fait partie d’une nouvelle série de rapports cartographiant la coopération décentralisée en Europe. Le deuxième rapport explorera plus en détail les cadres nationaux, les budgets et des études de cas. Restez connectés !

Lire le rapport complet Mindcraft CDD n°1, disponible en anglais, français, espagnol et allemand.

Le CCRE encourage les autorités européennes et nationales à renforcer le rôle des GLR dans la politique de développement, non seulement en tant que metteurs en œuvre, mais aussi en tant que partenaires stratégiques contribuant à façonner un agenda de développement plus résilient, inclusif et efficace.

Ce rapport est produit dans le cadre du projet Bridging and Mapping Knowledge Gaps in Decentralised Cooperation (Mindcraft), financé par le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) et soutenu par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

Pour plus d’information, contactez :

Appel aux partenariats municipaux UE–Ukraine

Ukraine Declaration - News 2025

Appel à propositions : Le Hub européen des partenariats – Vers la communauté Bridges of Trust


Depuis mars 2021, le CCRE, en coopération avec l’Association des villes d’Ukraine (AUC) et avec le soutien du programme U-LEAD with Europe et de ses donateurs, met en œuvre l’initiative Bridges of Trust afin de renforcer la coopération municipale entre l’Ukraine et l’UE. Ce qui avait commencé comme un projet de construction de partenariats est aujourd’hui devenu une communauté dynamique de collaboration et d’échanges.

La phase actuelle, Bridges of Trust 3.0 – “Vers la communauté Bridges of Trust”, vise à consolider et élargir ces partenariats, renforcer les capacités et favoriser une coopération durable et à long terme.

Pour soutenir cette ambition, le CCRE lance un appel à propositions destiné aux associations nationales de collectivités locales et régionales (ANCLR) ou organisations similaires des États membres de l’UE, en tant que Mise en œuvre. Les associations sélectionnées fourniront leur expertise et mèneront des activités sur leurs territoires afin de développer la coopération municipale UE–Ukraine.

Objectifs de cette phase

L’objectif est d’accélérer la relance des municipalités ukrainiennes et de soutenir leur intégration à l’Union européenne en :

  • Augmentant l’implication des associations de collectivités locales et régionales et de leurs membres dans la coopération municipale internationale ;
  • Soutenant les efforts de renforcement des capacités ;
  • Promouvant et développant la communauté Bridges of Trust.

Tâches et activités pour les associations participantes

  • Organiser des Forums de solidarité en ligne ;
  • Identifier et engager de nouvelles municipalités partenaires ;
  • Soutenir le programme de stages TIPS4UA ;
  • Participer activement aux événements Bridges of Trust ;
  • Contribuer au développement de la communauté Bridges of Trust.

Toutes les tâches et livrables devront être achevés d’ici le 31 mai 2026 (avec possibilité de prolongation).
La rémunération totale pour la réalisation de ces services pourra s’élever jusqu’à 14 000 EUR.

Critères d’éligibilité

  • Être une association de collectivités locales et régionales ou une organisation similaire ;
  • Être établie dans un État membre de l’UE (Norvège incluse) ;
  • Être une entité juridique ou une association représentant des ANCLR et à but non lucratif.

Comment participer

Les associations intéressées sont invitées à soumettre leur manifestation d’intérêt, comprenant :

  • Présentation de l’organisation : description succincte de votre structure ;
  • Relations avec les collectivités locales et régionales : description de vos relations et de votre engagement actuels ;
  • Motivation : expliquer votre intérêt à soutenir la coopération municipale internationale entre l’Ukraine et l’Europe ;
  • Expérience en coopération internationale : mettre en avant des projets ou initiatives pertinents démontrant votre capacité à favoriser la collaboration internationale.

Veuillez envoyer votre candidature à l’adresse suivante : application@ccre-cemr.org

Date limite : 6 octobre

Évaluation

La sélection sera effectuée par le CCRE, en coopération avec l’Association des villes d’Ukraine et le programme U-LEAD with Europe, sur la base des critères d’éligibilité ci-dessus.

Un total de 15 associations ou organisations similaires seront sélectionnées. La priorité sera donnée aux associations issues des neuf pays de l’UE déjà impliqués dans la phase 2*, tout en considérant également les candidatures d’autres pays éligibles.

L’évaluation prendra en compte :

  • L’équilibre géographique entre les pays participants ;
  • Le potentiel à développer une coopération municipale internationale durable avec l’Ukraine.

Les associations sélectionnées commenceront leurs activités dès novembre 2025.
Les candidats seront informés des résultats de la sélection d’ici le 31 octobre 2025.

*Pays concernés : Tchéquie, France, Hongrie, Italie, Lettonie, Pologne, Slovénie, Espagne, Suède.

Autres liens :

Annexe 1 – Note conceptuelle

Annexe 2 – Offre financière

Pour plus d’informations, contacter :

Semaine européenne régions et villes 25

EWRC 2023 - News 2023

Agenda du CCRE pour la Semaine européenne des régions et des villes


La Semaine européenne des régions et des villes se tiendra du 13 au 15 octobre 2025.

Organisée par la Direction générale de la politique régionale et urbaine de la Commission européenne et le Comité européen des régions, la Semaine européenne des régions et des villes est le plus grand événement annuel à Bruxelles au cours duquel les villes et régions démontrent leur capacité à créer de la croissance et des emplois, à mettre en œuvre la politique de cohésion de l’Union européenne et à prouver l’importance du niveau local et régional pour une bonne gouvernance européenne.

Si vous êtes membre du CCRE et prévoyez d’être à Bruxelles cette semaine-là, merci de remplir ce formulaire afin que nous puissions vous contacter concernant des opportunités de visibilité.


Événement CCRE inscrit au programme officiel de la Semaine européenne des régions et des villes

Pas d’avenir pour la cohésion sans représentation !

L’événement réunira des représentants de haut niveau des partenaires de l’#AllianceCohesion, des associations et du Comité européen des régions. Ensemble, ils échangeront leurs points de vue sur l’avenir de la politique de cohésion et réfléchiront à la manière dont la proposition de la Commission européenne favorise la cohésion économique, sociale et territoriale.

  • Date et heure : 15 octobre 2025, de 16h30 à 18h00 (CET)
  • Lieu : Bâtiment Jacques Delors, salle JDE 52

« Le chemin de l’Ukraine vers l’UE : municipalités et partenariats pour la cohésion et la croissance »

Organisé par EasyBusiness, le CCRE et l’Agence pour la reconstruction et le développement, avec le soutien de U-LEAD, cette session portera sur les progrès de l’Ukraine dans le cadre du chapitre 22 de l’acquis communautaire, sur le rôle central des municipalités en tant que bénéficiaires finaux et sur la force des partenariats municipaux internationaux.

En reconnaissant l’expérience directe limitée des municipalités, la session mettra en lumière la manière dont les échanges de connaissances et les initiatives collaboratives facilitent un apprentissage essentiel, accélèrent l’alignement sur l’UE et contribuent de manière déterminante à l’intégration et à la cohésion de l’Ukraine avec l’UE, favorisant ainsi une reconstruction durable et une croissance future.


Autres événements organisés pendant la Semaine européenne des régions et des villes (hors programme officiel)

Événement conjoint avec le Congrès – La Charte a 40 ans : renouveler la démocratie à l’ère numérique

  • Date et heure : 13 octobre 2025, 14h – 16h30 CET
  • Lieu : ACE events, Avenue d’Auderghem 22, Bruxelles
  • [Inscription ici]
  • Organisateurs : CCRE et Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe

L’année 2025 marque les 40 ans de l’ouverture à la signature de la Charte européenne de l’autonomie locale, un document fondamental qui consacre la gouvernance démocratique locale.

À l’ère numérique, la démocratie locale est confrontée à des défis inédits liés à la désinformation, la mésinformation et aux tentatives délibérées d’éroder la confiance dans les institutions publiques. C’est pourquoi le CCRE et le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe réunissent décideurs, élus locaux, universitaires et société civile pour un échange crucial sur la manière de renforcer la résilience démocratique.

Cet événement mettra en avant des actions locales innovantes, présentera le nouveau rapport du CCRE sur la lutte des collectivités locales et régionales contre les menaces de més/désinformation et introduira le Nouveau Pacte démocratique pour l’Europe, une initiative audacieuse pour renforcer la démocratie de demain.


Bridges of Trust – Rencontre annuelle

  • Date et heure : 16 octobre 2025, 13h30 – 19h00 CET
  • Lieu : CCRE, Square de Meeûs 1, 1er étage, Bruxelles
  • Organisateurs : CCRE, U-LEAD with Europe

La rencontre annuelle de Bridges of Trust réunit des municipalités européennes et ukrainiennes pour renforcer la coopération et soutenir la reconstruction de l’Ukraine. En présence de dirigeants locaux, d’institutions européennes et d’organisations partenaires, l’événement favorise des partenariats de confiance, des échanges de savoir-faire et des actions concrètes pour reconstruire les communautés et faire progresser l’intégration européenne.


Cérémonie 2025 du Pacte des Maires pour le climat et l’énergie

  • Date et heure : 16 octobre 2025, 8h00 – 13h30 CET
  • Lieu : Parlement européen
  • [Inscription ici]
  • Organisateur : Pacte européen des Maires

À l’heure où les défis géopolitiques s’intensifient et où les risques climatiques s’accélèrent, le rôle des villes et régions européennes n’a jamais été aussi crucial.

La Cérémonie 2025 rassemblera maires, présidents de régions et décideurs européens de haut niveau pour débattre de la manière dont les collectivités locales assurent l’avenir de l’Europe en garantissant une énergie propre et abordable, tout en renforçant la résilience locale.

Depuis plus de 15 ans, le Pacte européen des Maires mobilise le leadership local pour planifier, agir et travailler avec les communautés en faveur d’un avenir plus résilient, prospère et neutre en carbone, faisant des villes et régions des alliés indispensables dans la mise en œuvre de la vision européenne.

L’édition 2025 se déroule à un moment charnière, alors que de nouvelles priorités et stratégies se mettent en place dans le cadre du nouveau mandat de l’UE. L’événement mettra en lumière le rôle essentiel des collectivités dans la réalisation de ces priorités, en soulignant que la sécurité, la résilience et la prospérité de l’Europe ne peuvent être atteintes qu’en coopération étroite avec ses villes et régions.

Parmi les intervenants de haut niveau figureront :

  • Ursula von der Leyen, Présidente de la Commission européenne
  • Roberta Metsola, Présidente du Parlement européen
  • Kata Tüttő, Présidente du Comité européen des régions
  • Raffaele Fitto, Vice-président exécutif de la Commission européenne chargé de la Cohésion et des Réformes
    ainsi que des maires et dirigeants régionaux venus de toute l’Europe.

La Cérémonie honorera également les lauréats du Prix 2025 du Pacte européen des Maires, récompensant leur leadership exemplaire et leurs réussites dans la décarbonation du chauffage et du refroidissement au niveau local.


Pour plus d’informations, contactez :

Rapport sur la més/dés information

Mis-Disinformation report launch

Vérité, confiance et démocratie locale à l’ère de la mésinformation et de la désinformation


Tout commence souvent par une rumeur. En Suède, lorsqu’un conseil municipal a proposé d’utiliser un terrain communal pour accueillir de nouveaux migrants, le débat aurait dû porter sur la politique à suivre. Mais des récits trompeurs ont pris le dessus. La confiance dans le processus s’est effondrée, les divisions se sont accentuées et la planification s’est arrêtée, non pas parce que les habitants rejetaient l’idée en elle-même, mais parce que leur confiance dans les responsables avait été ébranlée.

Des schémas similaires se retrouvent ailleurs. Au Royaume-Uni, de fausses affirmations propagées par des extrémistes ont alimenté des menaces contre des élus locaux et même perturbé des réunions de conseil. En Roumanie, des autorités locales affirment devoir détourner du temps et des ressources de leurs services essentiels, simplement pour contrer des rumeurs persistantes.

Ces histoires révèlent une vérité plus large : lorsque les faits sont déformés, le dialogue démocratique perd son assise. Les décisions censées servir les communautés sont retardées ou bloquées, tandis que les représentants élus – en particulier les femmes et les personnes issues de minorités – subissent une hostilité et des intimidations accrues.

Une enquête du CCRE menée auprès de ses associations nationales au printemps 2025 illustre cette dynamique. Les gouvernements locaux et régionaux (GLR) signalent une hausse de la mésinformation et de la désinformation visant à discréditer les responsables, à entraver la mise en œuvre des politiques et à accentuer les divisions au sein des communautés. S’appuyant sur des expériences réelles de GLR, le rapport montre à quel point ces campagnes perturbent gravement le bon fonctionnement des administrations locales.

La vérité en démocratie a toujours été un terrain disputé, où les faits se mêlent aux croyances et où les récits politiques façonnent la compréhension du monde. Mais le défi actuel va bien au-delà d’un désaccord sain. Nous faisons face à des manipulations délibérées destinées à diviser. Résultat : un espace public plus polarisé, moins participatif et moins capable d’assurer efficacement ses fonctions essentielles, qu’il s’agisse du maintien de l’ordre public, de la protection des populations vulnérables ou de la gestion des crises.

Les GLR figurent parmi les plus exposés à ces pressions. Institutions démocratiques les plus proches des citoyens, elles sont à la fois très dignes de confiance et particulièrement vulnérables. Leur rôle central dans la prestation de services et leur engagement quotidien avec les habitants les rendent visibles et donc plus facilement ciblées par des récits manipulés qui cherchent à fausser les faits, à alimenter la méfiance et à saper leur crédibilité.

Si les réponses à la mésinformation et à la désinformation veulent réussir, elles doivent inclure le niveau local. Renforcer la démocratie locale, ce n’est pas seulement protéger des valeurs, c’est aussi garantir que les GLR puissent continuer à fournir les services et le leadership indispensables à des sociétés pacifiques et cohésives. Cela implique d’investir dans des outils et des formations pour les agents publics, de soutenir les médias locaux indépendants, de promouvoir l’éducation aux médias et d’intégrer les GLR dans les stratégies nationales et européennes qui prennent en compte les réalités locales.

Ces questions sont examinées en détail dans le nouveau rapport du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), qui sera lancé le 13 octobre 2025 à Bruxelles (14h-18h30) lors de l’événement « La Charte fête ses 40 ans | Renouveler la démocratie à l’ère numérique », organisé conjointement avec le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe. À l’heure où la résilience démocratique est mise à rude épreuve, la mésinformation et la désinformation représentent un défi collectif qu’aucune institution ne peut relever seule.

Renforcer les gouvernements locaux est essentiel pour bâtir la confiance, protéger les valeurs démocratiques et assurer la cohésion des sociétés. L’événement de lancement réunira des participants capables d’apporter des éclairages, des expériences et une expertise pour enrichir le débat et inspirer des solutions concrètes.

Les places étant limitées, l’inscription est obligatoire pour toute participation.

Pour plus d’informations, contactez :

Coopération décentralisée Allemande

Mindcraft - Germany publication

Profil pays sur la coopération décentralisée au développement : le cas de l’Allemagne


Les profils pays offrent un aperçu concis des modèles nationaux de coopération décentralisée au développement (CDD) dans certains États membres de l’UE. L’objectif est de présenter les mécanismes et modalités propres à chaque cadre national, d’identifier les facteurs favorables ainsi que les défis liés à la mise en œuvre pratique, en mettant l’accent sur le rôle et les opportunités des gouvernements locaux et régionaux (GLR) et de leurs associations.

Où en est l’Allemagne en matière de coopération décentralisée au développement (CDD) ?

D’après l’étude, le cadre allemand de la CDD se caractérise par :

  1. Les Länder et les communes allemandes entretiennent des partenariats durables avec leurs homologues étrangers, générant un impact durable. Les récents partenariats de solidarité germano-ukrainiens soulignent le rôle de la CDD dans la politique de développement et ouvrent la voie à des coopérations trilatérales et multilatérales.
  2. L’Agence de service « Communes du monde » – SKEW d’Engagement Global constitue la principale plateforme de conseil et de financement pour les GLR allemandes en matière de CDD, en accompagnant la planification, la mise en œuvre de projets et les échanges internationaux.
  3. La diversité des programmes de financement (principalement financés par le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement – BMZ, et gérés via SKEW et la GIZ) permet de soutenir des coopérations thématiques et fondées sur des projets, ainsi que des partenariats à long terme.

Cet article fait partie d’une série de 7 profils pays examinant les cadres de coopération décentralisée au développement en Europe. La troisième édition, consacrée à l’Espagne, sera publiée en décembre. Restez connectés !

Lire le profil pays, disponible en quatre langues :

Le CCRE encourage les autorités allemandes à renforcer le rôle des GLR dans la politique de développement, non seulement comme opérateurs, mais aussi comme partenaires stratégiques, contribuant à façonner une politique de développement plus résiliente, inclusive et efficace.

Cette publication s’inscrit dans le cadre du projet Bridging and Mapping Knowledge Gaps in Decentralised Cooperation (Mindcraft), financé par le German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) et soutenu par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

Pour plus d’informations, contactez :

Que signifie la proposition de budget de l’UE au niveau local ?

Analyse de la proposition budgétaire de la Commission européenne : il est temps de faire entendre la voix des gouvernements locaux et régionaux


Le 16 juillet, la Commission européenne a présenté ses propositions pour le prochain budget à long terme de l’UE : le Cadre financier pluriannuel (CFP) pour 2028–2034. Cette proposition marque un tournant important dans l’approche et la gouvernance de l’UE concernant son budget à long terme. Bien que la Commission propose une augmentation globale du budget par rapport à la période actuelle, les priorités d’investissement sont profondément réorientées.
On observe une nette priorité accordée au financement de la défense, de la sécurité, de la compétitivité et du soutien aux entreprises et industries européennes. Toutefois, ce changement se fait au détriment des politiques traditionnelles de l’UE telles que la politique de cohésion et la politique agricole commune (PAC), qui ont longtemps apporté un financement essentiel aux gouvernements locaux et régionaux pour des investissements structurels dans leurs territoires.
Dans ce contexte, les mois à venir seront décisifs. Le CCRE et ses membres s’engageront auprès des décideurs du Conseil européen et du Parlement européen afin de veiller à ce que les gouvernements locaux et régionaux ne soient pas marginalisés dans les négociations.

Voici les principaux domaines dans lesquels le CCRE plaidera dans les mois à venir :

1. Gouvernance à plusieurs niveaux et financement de la politique de cohésion
La Commission propose une restructuration majeure de tous les fonds à gestion partagée, y compris la politique de cohésion, la PAC, la politique commune de la pêche, ainsi que les instruments de financement pour la sécurité intérieure, la gestion des frontières, l’asile et la migration. Tous ces fonds seraient désormais regroupés dans des « Plans nationaux et régionaux de partenariat » globaux.

Le cadre financier pluriannuel (CFP) proposé représente un tournant majeur pour le rôle des villes et des régions dans la promotion de la cohésion économique, sociale et territoriale. Bien que les États membres puissent encore choisir de collaborer avec les gouvernements locaux et régionaux en tant qu’autorités de gestion – comme c’est actuellement le cas dans le cadre de la politique de cohésion – le nouveau cadre leur confère une plus grande latitude dans la définition des priorités d’investissement.

Cette flexibilité accrue comporte cependant un risque évident : un déplacement vers une centralisation plus importante des décisions de financement tant au niveau européen que national. Une telle tendance pourrait affaiblir l’approche territoriale fondée sur les spécificités locales et marginaliser les acteurs mêmes – nos villes et régions – qui sont les mieux placés pour répondre aux besoins locaux et obtenir des résultats concrets sur le terrain.

Il est donc crucial d’intégrer des garanties concrètes pour préserver la gouvernance à plusieurs niveaux ainsi que le principe de partenariat. Cela inclut la mise en place d’un mécanisme de contrôle garantissant l’application effective du principe de partenariat lors de l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des plans. Par ailleurs, une véritable dimension de gouvernance multiniveaux doit être intégrée, en définissant clairement le rôle unique et la contribution des gouvernements locaux et régionaux dans le processus.

Le CCRE estime que la politique de cohésion pourrait ne représenter que 20 % du budget total de l’UE, contre près d’un tiers dans le CFP actuel. De plus, le remboursement de Next Generation EU a été intégré au premier compartiment budgétaire avec les plans de partenariat, ce qui pourrait entraîner une baisse supplémentaire en cas d’augmentation des taux d’intérêt.

2. Reconnaître le rôle des gouvernements locaux et régionaux dans la compétitivité
La priorité principale de la proposition de la Commission est la compétitivité, avec la création d’un nouveau Fonds européen pour la compétitivité, un programme Horizon Europe renforcé et des initiatives phares telles qu’Erasmus+.
Les gouvernements locaux et régionaux jouent un rôle central dans les écosystèmes économiques et sociaux locaux, en pilotant l’innovation et en stimulant le développement économique. De nombreuses municipalités et régions ont déjà bénéficié du programme Horizon. Il est donc essentiel d’identifier clairement les collectivités locales et régionales comme bénéficiaires clés afin d’atteindre l’objectif double d’une compétitivité cohésive.
De même, l’accent mis sur la défense et la sécurité doit s’accompagner d’une reconnaissance du rôle que jouent les autorités locales et régionales dans la protection des infrastructures critiques et des services publics essentiels, y compris la protection civile et la préparation aux crises. Ce rôle doit se refléter dans les allocations budgétaires nationales et régionales, ainsi que dans les financements directs de l’UE.

3. Une approche cohérente du rôle des collectivités locales dans le pilier Europe globale
Le CCRE et PLATFORMA se félicitent de l’attention portée aux collectivités locales dans la proposition de règlement Europe globale, en particulier leur inclusion dans les processus de consultation, de participation et de renforcement des capacités, conformément à leur mandat, ainsi que le soutien prévu pour les réseaux et alliances de collectivités en Europe et dans les pays partenaires.
Cependant, cette reconnaissance n’est pas appliquée de manière cohérente à tous les volets géographiques. Elle est notamment absente pour les pays candidats ou potentiellement candidats, y compris l’Ukraine, ainsi que pour les pays du voisinage à l’Est et au Sud. En outre, le règlement ne tient pas compte du potentiel de la coopération décentralisée (ville à ville, région à région), qui a fait ses preuves pour renforcer les capacités des autorités locales partenaires, fournir des services publics locaux, localiser les Objectifs de développement durable de l’Agenda 2030, et créer un environnement favorable aux investissements de Global Gateway et à la société civile.

Alors que les négociations interinstitutionnelles débutent, le CCRE s’engagera activement auprès des institutions européennes, en s’appuyant sur des coalitions existantes comme l’Alliance locale et l’Alliance pour la cohésion, afin de faire entendre les messages d’unité des gouvernements locaux et régionaux d’Europe.

Note : Il s’agit d’une analyse initiale de la proposition présentée par la Commission européenne. Le CCRE fournira à ses membres une évaluation plus approfondie dans les semaines à venir, une fois l’ensemble des règlements examinés.

Un nouveau projet pour le dialogue social

Lab project launch - News 2025

Le CCRE lance un nouveau projet pour promouvoir le dialogue social en Europe de l’Est et du Sud-Est


En avril 2025, le CCRE a lancé le projet de renforcement des capacités en matière de dialogue social des collectivités locales et régionales (projet LAB – LRG-SD Capacity Building Project). Ce projet est financé par la Commission européenne et mis en œuvre en coopération avec la FSESP (EPSU – Fédération syndicale européenne des services publics).

L’objectif du projet est de renforcer le dialogue social en Europe de l’Est et du Sud-Est, dans les pays candidats ainsi que dans les îles du sud de l’Europe, en dotant les partenaires sociaux locaux et régionaux des outils et des connaissances nécessaires pour s’engager efficacement aux niveaux national et européen. Conformément à cet objectif, le CCRE est activement engagé depuis de nombreuses années dans le dialogue social au niveau européen, dans le cadre de son objectif d’impact sur le travail, notamment à travers l’adoption des Lignes directrices européennes multisectorielles pour prévenir et combattre la violence et le harcèlement de la part de tiers liés au travail (TPVH).

Le projet LAB se déroulera sur une période de deux ans et comprendra l’organisation d’ateliers et d’activités de jumelage ciblant les pays des régions concernées, afin de répondre à la sous-représentation et aux difficultés de participation des partenaires sociaux des gouvernements locaux et régionaux. Les activités de renforcement des capacités s’appuieront sur une analyse approfondie des systèmes de dialogue social dans les pays ciblés, permettant d’adapter des outils efficaces aux besoins spécifiques identifiés.

Le premier atelier se tiendra à Malte les 13 et 14 novembre 2025 et portera spécifiquement sur les îles du sud de l’Europe. Il réunira des partenaires sociaux de Malte, de Chypre et de Grèce afin de partager leurs expériences, leurs défis et leurs bonnes pratiques. Cet atelier servira de plateforme d’échange de connaissances et contribuera à construire une compréhension commune de l’importance et des bénéfices d’un dialogue social solide, en inspirant et en encourageant les associations membres du CCRE et de la FSESP à s’engager activement dans ce processus.

De plus amples informations sur le projet sont disponibles ici. Des informations complémentaires sur les différentes activités seront communiquées directement aux organisations membres des pays ciblés.

Pour plus d’informations, contactez :

Les dirigeants locaux font entendre leur voix à l’ONU

HLPF 2025 - News

Pas d’ODD sans action locale : les villes et régions européennes prennent la parole au FPHN de l’ONU


Du 14 au 23 juillet, le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) et PLATFORMA ont participé au Forum politique de haut niveau (FPHN) des Nations Unies 2025 à New York. Plus de 40 dirigeants locaux et régionaux venus de toute l’Europe ont rejoint la scène mondiale pour faire avancer l’Agenda 2030. Leur mission : faire entendre la voix des gouvernements locaux et régionaux (GLR) au cœur des décisions internationales.

En tant que membres du Groupe de travail mondial des gouvernements locaux et régionaux, dirigé par CGLU, le CCRE et PLATFORMA ont contribué à plusieurs sessions clés du FPHN, apportant des preuves concrètes du terrain et appelant à renforcer les partenariats pour accélérer la mise en œuvre des ODD.

Cette édition du Forum était aussi la première depuis l’adoption du Pacte pour l’avenir 2024, une étape majeure en faveur d’un multilatéralisme plus inclusif et efficace.

« Le Pacte pour l’avenir appelle clairement à inclure les voix locales et régionales dans les processus décisionnels mondiaux », a déclaré Fabrizio Rossi, Secrétaire général du CCRE.
« C’est pourquoi notre présence à New York cette année était plus pertinente que jamais : nous sommes là pour faire entendre ces voix. »

Porter les réalités locales sur la scène mondiale : lancement du rapport européen sur les ODD

Au FPHN 2025, le CCRE et PLATFORMA ont officiellement lancé leur dernière étude phare : « Les territoires européens localisent les ODD : accélérer l’action locale pour les ODD ». Basé sur une enquête menée avec CGLU et les contributions de 31 associations nationales, le rapport met en lumière les efforts des collectivités européennes dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030 — souvent avec des moyens limités mais une forte ambition.

Avec plus de 150 exemples concrets recueillis, l’étude donne un aperçu détaillé de l’évolution de l’action locale sur les ODD : priorités politiques, freins rencontrés, et niveau d’implication des collectivités dans les Revues nationales volontaires (RNV). Un accent particulier a été mis sur les cinq ODD examinés cette année :

Cette publication s’inscrit dans un effort continu du CCRE et de PLATFORMA pour suivre les progrès, partager les innovations et garantir que les collectivités locales participent activement à la gouvernance mondiale. Depuis 2016, ces rapports annuels sont devenus une contribution essentielle au processus du FPHN.

Donner une place aux collectivités dans les Revues nationales : pour des RNV vraiment inclusives

Cette année, six pays avec des membres actifs du CCRE — Malte, Finlande, Allemagne, Tchéquie, Bulgarie et Israël — ont présenté leur Revue nationale volontaire. Le CCRE et PLATFORMA y ont participé non seulement comme observateurs, mais aussi comme acteurs du processus.

Leur message était clair : les gouvernements nationaux doivent associer les collectivités dès le départ, et pas uniquement au moment du rapport.

« L’exemple de la Finlande montre que la coopération entre niveaux national et local donne des résultats pour les citoyens. Le CCRE et PLATFORMA sont des partenaires précieux pour porter ces résultats sur la scène internationale », a souligné Eveliina Kiema-Majanen, de l’association finlandaise Kuntaliitto.

Une présence active aux événements clés du FPHN

Les membres du CCRE et de PLATFORMA ont pris la parole lors de tous les événements majeurs dédiés aux GLR :

  • Initiative à fort impact sur la localisation des ODD par la coalition Local2030
  • Lancement du 9ᵉ rapport du Groupe de travail mondial
  • 8ᵉ Forum des gouvernements locaux et régionaux
  • Session officielle de l’ONU : « La transformation par la base : agir au niveau local »
  • Deuxième réunion annuelle de la Plateforme des partenariats pour la localisation des ODD

Tous ont plaidé pour une gouvernance multiniveau systémique et un renforcement de l’action locale.

« Les leaders locaux sont les mieux placés pour atteindre les ODD, car nous sommes les plus proches des besoins quotidiens des citoyens », a déclaré Clifford Galea, membre du Comité des jeunes élus CCRE-PLATFORMA, président de la région de Tramuntana et Haut-commissaire de Malte en Namibie.
Bettina Bunk, de la Ville de Stuttgart, a souligné le rôle clé de la coopération décentralisée :
« La coopération internationale entre collectivités et l’échange de bonnes pratiques sont essentiels pour faire avancer l’Agenda 2030. »

Leur message est sans équivoque : une implication institutionnalisée des collectivités territoriales n’est pas une option, mais une condition indispensable pour réussir les ODD.

Une voix dans les débats européens : rencontre avec la Délégation de l’UE sur l’avenir du financement

En marge du Forum, le CCRE et PLATFORMA ont organisé un petit-déjeuner de haut niveau avec la Délégation de l’UE auprès des Nations Unies — quelques jours après la publication de la proposition de cadre financier pluriannuel post-2027 par la Commission européenne.

Avec plus de 45 participants, les échanges ont porté sur la manière dont le prochain budget de l’UE peut mieux refléter les priorités locales pour atteindre les ODD.

« Le futur budget de l’UE doit tenir compte des besoins et contributions des collectivités locales dans la réalisation des ODD », a insisté Fabrizio Rossi.
« Qu’il s’agisse de neutralité climatique ou d’emploi des jeunes, toute transition équitable commence localement. Nous avons besoin de financements solides et accessibles, et de partenariats renforcés. »

L’échange a également permis de débattre du risque de recentralisation dans la gouvernance européenne. Le CCRE et PLATFORMA ont salué l’invitation de l’ambassadeur de l’UE, Renaud Savignat, à renforcer la collaboration avec les réseaux de collectivités locales à l’approche de la prochaine évaluation européenne des ODD.

Le message est clair : pas d’avenir durable sans ancrage local.

Au cœur du Forum : localiser les ODD, un objectif à la fois

Au-delà du plaidoyer et du dialogue politique, le CCRE et PLATFORMA ont mis en lumière des résultats concrets issus des villes et régions d’Europe :

ODD 5 – Égalité entre les sexes :
L’égalité de genre commence au niveau local. Qu’il s’agisse d’espaces publics sûrs ou de services inclusifs, les collectivités transforment les valeurs en politiques concrètes.

ODD 3 – Santé et bien-être :
De la télémédecine pour les personnes âgées en Macédoine du Nord aux « quartiers bienveillants » en Belgique, les collectivités comblent les inégalités sanitaires malgré les écarts croissants entre zones rurales et urbaines.

ODD 8 – Travail décent et croissance économique :
Les municipalités sont en première ligne pour l’emploi des jeunes, les compétences numériques et la création d’emplois locaux. Des budgets contraints exigent des outils innovants comme l’initiative Union des compétences de l’UE.

Faciliter les autorisations pour les énergies renouvelables

Renewable Energy - News

Accélération des procédures d’autorisation pour les énergies renouvelables : « Les gouvernements locaux doivent être pleinement impliqués à toutes les étapes ! »


Alors que le Conseil de l’UE a adopté un nouveau règlement visant à accélérer le déploiement des énergies renouvelables grâce à des procédures d’autorisation plus simples et plus rapides, le CCRE appelle à une implication pleine et entière des municipalités et des régions dans ce processus.

Le CCRE salue l’adoption de mesures d’urgence destinées à faciliter les autorisations pour les énergies renouvelables et considère les collectivités locales et régionales comme des moteurs essentiels pour atteindre les objectifs du Pacte vert pour l’Europe. Il exprime néanmoins des réserves importantes sur plusieurs aspects du texte.

Réagissant à l’accord des ministres de l’Énergie de l’UE, Belinda Gottardi, porte-parole du CCRE sur le climat et l’énergie, a souligné la nécessité de laisser un temps suffisant pour que les processus aboutissent à des solutions équilibrées prenant en compte les intérêts légitimes locaux et nationaux.

« Il est indispensable d’impliquer pleinement les municipalités et les régions à chaque étape de la procédure d’autorisation pour les énergies renouvelables. Dans la majorité des États membres, ce sont les collectivités locales qui sont compétentes pour délivrer les permis relatifs à de nombreuses énergies renouvelables et aux connexions au réseau », a-t-elle rappelé.
« Elles doivent gérer les conflits d’usage du sol afin de garantir des solutions équilibrées et acceptées localement. »

Elle a conclu :

« Les municipalités et les régions possèdent une expérience précieuse et des compétences essentielles à la transition énergétique. Les contourner ou leur accorder un temps insuffisant pourrait avoir des effets contre-productifs et diminuer l’adhésion des citoyens. »

Mise en œuvre nationale à adapter

Le règlement devra désormais être interprété et appliqué dans les contextes nationaux respectifs, avec les ajustements nécessaires pour respecter les délais fixés. Des clarifications seront indispensables, notamment sur l’impact sur la planification spatiale, les évaluations environnementales, et les types d’installations concernés.

Contexte

Le 19 décembre, les États membres de l’UE ont adopté le contenu d’un règlement du Conseil établissant un cadre pour accélérer le déploiement des énergies renouvelables. Ce règlement fait partie d’un ensemble de mesures prises sur la base de l’article 122 du Traité sur le fonctionnement de l’UE (TFUE), en réponse au caractère d’urgence lié à la crise énergétique provoquée par la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine.

Ce règlement intéresse particulièrement le CCRE car, dans de nombreux pays européens, les gouvernements locaux et régionaux sont les autorités compétentes pour la planification spatiale et la délivrance des permis d’installation de panneaux solaires, pompes à chaleur, éoliennes, autres sources renouvelables, ainsi que pour les raccordements au réseau.

Les éléments clés du règlement incluent :

  • la notion d’intérêt public majeur pour la production d’énergie renouvelable et son raccordement ;
  • la réduction des délais d’autorisation à des périodes précises ;
  • l’application simplifiée des évaluations environnementales, conformément à certaines directives européennes.

Exemples concrets :

  • Les équipements solaires doivent recevoir une autorisation en moins de trois mois, ou être automatiquement acceptés après un mois de silence administratif positif pour des installations de moins de 50 kW (ou 10,8 kW selon le cas).
  • Les projets de repowering (modernisation d’installations existantes) devront être autorisés dans un délai maximum de six mois, ou trois mois si l’augmentation est inférieure à 15 %.
  • Les pompes à chaleur inférieures à 50 MW bénéficient d’un délai d’un mois pour l’autorisation, et trois mois pour les pompes géothermiques.

Liens vers les positions du CCRE :

L’Alliance locale réagit à la proposition budgétaire de l’UE

Les propositions budgétaires de l’UE risquent d’exclure les villes et les régions


L’Alliance Locale – une coalition de huit grands réseaux de gouvernements locaux et régionaux – tire la sonnette d’alarme concernant la proposition de la Commission européenne pour le prochain budget de l’UE, avertissant qu’elle pourrait marginaliser les villes et les régions et compromettre la mise en œuvre des priorités clés de l’UE.

La proposition de la Commission pour le cadre financier pluriannuel 2028-2034, présentée le 16 juillet, introduit de nouveaux « Plans de partenariat nationaux et régionaux », censés simplifier le financement européen et réduire les disparités. Cependant, l’Alliance Locale estime que cette approche risque de centraliser le budget de l’UE, d’affaiblir la politique de cohésion, et de marginaliser les gouvernements locaux et régionaux dans la conception et la mise en œuvre des politiques.

Sans affectation claire des Fonds de cohésion à tous les territoires, y compris les villes, et sans gouvernance multiniveaux robuste, les autorités locales et régionales risquent de ne pas disposer des outils nécessaires pour mettre en œuvre les priorités européennes sur le terrain. S’appuyant sur les avertissements de la Cour des comptes concernant l’impact limité et la qualité des projets financés par les fonds de relance, l’Alliance Locale craint que cette nouvelle structure des plans nationaux et régionaux ne réponde pas aux véritables besoins de transition et de cohésion des territoires.

La proposition ne précise pas non plus comment les villes et régions seraient affectées si les gouvernements nationaux ne respectaient pas leurs engagements en matière de réformes ou enfreignaient des conditions transversales comme l’État de droit. Cela pourrait compromettre les progrès réalisés sur des objectifs locaux essentiels tels que les transports propres, le logement abordable, les communautés inclusives, la création d’emplois ou la qualité des services publics, tout en affaiblissant la gouvernance démocratique et le principe de démocratie à plusieurs niveaux.

L’Alliance salue la proposition de création d’un Fonds européen pour la compétitivité et du programme-cadre FP10 pour la recherche et l’innovation, reconnaissant leur potentiel pour combler les écarts de productivité et d’innovation entre les régions. Toutefois, ces deux instruments doivent garantir une implication réelle des villes et régions dans la définition des priorités et dans la mise en œuvre, car compétitivité et cohésion sont deux faces d’une même pièce, comme l’a souligné le rapport Letta.

Alors que les négociations budgétaires se poursuivent, l’Alliance Locale appelle le Parlement européen et le Conseil européen à saisir cette occasion cruciale pour renforcer le rôle des villes et régions, protéger la politique de cohésion et garantir que le budget de l’UE produise des résultats concrets pour les citoyens dans toute l’Europe.

À l’approche des négociations budgétaires, les dirigeants locaux demandent :

  • Que les réformes et les investissements soient définis selon une approche de gouvernance à plusieurs niveaux. Des garanties doivent être incluses dans les Plans de partenariat nationaux et régionaux pour assurer une coopération obligatoire avec les gouvernements locaux dans la conception et la mise en œuvre du plan.
  • Que le chapitre territorial de ces plans soit défini comme une obligation et non comme une option laissée à la discrétion des gouvernements centraux.
  • La mise en place de mécanismes de sauvegarde clairs et exécutoires pour garantir que les autorités locales et régionales puissent accéder directement aux fonds de l’UE, en particulier dans les cas où les gouvernements nationaux retardent ou limitent les décaissements.
  • Une coopération institutionnalisée et concrète avec les villes et les régions dans le cadre du Fonds européen pour la compétitivité (FEC) et du FP10. Les institutions européennes doivent impliquer les gouvernements locaux et régionaux comme partenaires dans la définition des priorités et le renforcement de l’innovation territorialisée.

Note aux rédacteurs :
L’Alliance Locale représente huit réseaux majeurs de gouvernements locaux et régionaux européens : ACR+, CCRE, Climate Alliance, Energy Cities, Eurocities, FEDARENE, ICLEI Europe et POLIS. Ensemble, ils œuvrent pour que le prochain budget de l’UE 2028–2034 serve les citoyens en renforçant le pouvoir d’action des collectivités territoriales dans la mise en œuvre des transitions sur le terrain.

Christoph Schnaudigel, co-président du CCRE, vice-président de la section allemande du CCRE (RGRE), président du district de Karlsruhe (Association allemande des districts), a déclaré :

« Après avoir analysé la proposition de la Commission européenne pour le budget de l’UE, il est clair que les gouvernements locaux et régionaux à travers l’Europe doivent se mobiliser. La proposition ne reconnaît pas la cohésion économique, sociale et territoriale comme un objectif central. En conséquence, la part du budget allouée à la politique de cohésion — y compris le développement social et territorial — a été réduite, avec de réelles conséquences sur la qualité de vie en Europe. En outre, la centralisation de la prise de décision vers les États membres ne permettra pas de répondre aux réalités et aux défis des territoires, rendant le financement européen moins efficace. Nous devons agir fermement dans les mois à venir pour inverser cette tendance et défendre une politique de cohésion forte et inclusive, ainsi que le respect de la gouvernance à plusieurs niveaux. »

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