Construire des partenariats pour renforcer les municipalités
De mars 2021 à novembre 2022, le Conseil des Communes et Régions d’Europe et PLATFORMA ont mis en œuvre le projet « Renforcer les Municipalités en Ukraine et dans l’Union Européenne à travers la création de partenariats municipaux » dans le cadre de l’initiative « Ponts de Confiance » de U-LEAD avec l’Europe, et avec le soutien de U-LEAD avec l’Europe.
Sur la base d’un processus de mise en relation minutieux, incluant l’analyse des facteurs socio-économiques et des secteurs de développement des municipalités de l’UE, l’Initiative a associé 10 municipalités ukrainiennes dans 7 régions avec des municipalités en Estonie, Lituanie, Lettonie, Pologne et Slovaquie. Les réunions bilatérales en ligne entre partenaires permettent de lancer les partenariats, d’identifier les intérêts communs ainsi que de planifier des activités conjointes telles que des visites d’étude pour échanger des bonnes pratiques.
Après le début de la guerre en Russie, certaines municipalités européennes, à la demande de leurs partenaires ukrainiens, ont fourni une aide humanitaire et financière. Un tel soutien de la part des partenaires européens est extrêmement précieux. Par exemple, la municipalité de Šiauliai en Lituanie a envoyé onze tonnes d’aide humanitaire à la communauté de Dolyna dans la région d’Ivano-Frankivsk. Le montant total est d’environ 100 000 euros. Le même partenaire a également organisé une école d’été pour 36 enfants de Dolyna.
« À travers ces projets, nous essayons de lier ces municipalités ukrainiennes, notamment de taille petite et moyenne, qui ont besoin de soutien mais qui n’ont pas d’expérience en coopération internationale, avec des municipalités de l’UE motivées et prêtes à aider. Nous nous souvenons du rôle important que la coopération entre pairs et le jumelage ont joué dans la reconstruction de l’Europe après la Seconde Guerre mondiale. Cela devrait également aider l’Ukraine à se rétablir, se reconstruire, se renouveler et devenir membre de la famille de l’UE. Ce sont de véritables ponts à long terme que le CCRE, avec nos Associations et le soutien d’acteurs comme U-LEAD, s’efforce de construire », déclare Fabrizio Rossi, Secrétaire Général du Conseil des Communes et Régions d’Europe.
À la suite de l’invasion russe de l’Ukraine, un objectif important du projet est devenu l’organisation d’événements de solidarité, en étroite coopération avec les Associations de Gouvernements Locaux et U-LEAD avec l’Europe, afin de communiquer sur les réalités de la guerre et les besoins des municipalités ukrainiennes et de motiver d’autres municipalités de l’UE à s’engager et à établir de nouveaux partenariats. 400 participants ont pris part aux Forums de Solidarité Pologne-Ukraine, Slovaquie-Ukraine et France-Ukraine. Les maires ukrainiens ont présenté les réalités des municipalités détruites ou anciennement occupées ainsi que celles ayant accueilli des personnes déplacées internes mais n’ayant pas subi de dommages à l’infrastructure physique. Les municipalités de l’UE ont également présenté des actions concrètes de soutien.
« Pour nous à U-LEAD, les « Ponts de Confiance » ne sont pas simplement une autre initiative, ni l’un des nombreux projets que nous menons chaque jour. C’est littéralement l’un des piliers principaux de notre travail. Nous souhaitons constamment rapprocher les municipalités ukrainiennes de leurs homologues de l’UE. L’importance des « Ponts de Confiance » pendant l’invasion russe n’a pas diminué d’un iota, au contraire, elle est devenue encore plus cruciale. Les forums que nous avons organisés au cours des derniers mois ont été plus qu’une opportunité de coopération internationale – ils ont donné une perspective aux municipalités ukrainiennes et ainsi un peu d’espoir à leurs citoyens. Mais à long terme, les retombées de notre travail seront encore plus précieuses, car les partenariats que nous avons facilités se transformeront de ponts en fondations – les fondations de l’avenir de l’autonomie locale européenne. Il reste beaucoup de travail à accomplir, mais pour en être arrivés jusque-là, je suis sincèrement reconnaissant à tous nos partenaires qui ont rendu les « Ponts de Confiance » possibles : le Conseil des Communes et Régions d’Europe, la Coalition Européenne des villes et régions PLATFORMA, le Ministère des Communautés et du Développement Territorial, et bien sûr, toutes les municipalités participantes », conclut Bastian Veigel, Directeur du Programme de GIZ pour U-LEAD avec l’Europe.
Le projet a également contribué à la compréhension des facteurs clés de succès et d’échec pour la coopération municipale internationale des municipalités ukrainiennes. La publication préparée dans le cadre du projet fournit une cartographie annotée des partenariats existants entre les municipalités ukrainiennes et celles de l’UE ; une analyse des facteurs clés de succès et d’échec de la coopération municipale internationale avec un focus particulier sur la coopération entre municipalités ukrainiennes et de l’UE, ainsi que des recommandations pour une coopération future durable entre les municipalités ukrainiennes et de l’UE.
Le Conseil des Communes et Régions d’Europe continuera son travail en soutenant la coopération entre les gouvernements locaux en Ukraine et dans les États membres de l’UE.
