Entretien avec Stefano Bonaccini – « Une Europe unie ne peut exister sans ses diverses sensibilités territoriales »
Stefano Bonaccini a présidé le Conseil des communes et des régions d’Europe (CCRE) de 2016 à 2022, dirigeant l’organisation pendant deux mandats consécutifs de trois ans. Fort d’une solide expérience de la gouvernance régionale italienne, ayant été pendant dix ans président de la région Émilie-Romagne et pendant six ans président de l’ensemble des régions italiennes, M. Bonaccini a apporté une connaissance approfondie de l’administration locale à la scène européenne. Aujourd’hui, en tant que député européen, il nous invite à évoquer son expérience, le rôle des collectivités locales en Europe et les défis à venir.
Dans cet entretien, Bonaccini revient sur les défis et les satisfactions liés à la direction d’un réseau continental tel que le CCRE. Il partage son point de vue sur l’importance de la politique de cohésion dans les discussions en cours sur le budget de l’UE et évoque les perspectives d’avenir du CCRE et du mouvement plus large des collectivités locales et régionales au sein du projet européen.
Construire un consensus au sein d’un groupe diversifié de membres
Interrogé sur son meilleur souvenir de ses six années à la présidence du CCRE, Bonaccini ne mentionne aucun événement particulier. Il souligne plutôt ce qu’il considère comme l’une des plus grandes réussites de l’organisation : avoir rassemblé les collectivités locales et régionales de toute l’Europe autour d’un programme commun.
Représenter des membres issus de pays aux traditions politiques, cultures et priorités différentes n’est pas chose aisée. Sous la présidence de Bonaccini, le CCRE a réuni des responsables locaux et régionaux de pays membres et non membres de l’UE, souvent aux points de vue très divergents sur les questions clés.
Malgré de longs débats, Bonaccini se souvient avec fierté que la quasi-totalité des décisions et objectifs majeurs a été soumise au vote et adoptée à l’unanimité. Pour lui, cette capacité à trouver un terrain d’entente est l’un des atouts majeurs du CCRE et une des raisons principales pour lesquelles l’organisation est restée une voix influente auprès des collectivités locales et régionales en Europe tout au long de ses 75 ans d’existence.
Maintenir la pertinence de la gouvernance locale dans les discussions sur l’UE
S’appuyant sur son expérience en tant que président du CCRE, Bonaccini souligne l’importance d’organisations telles que le CCRE dans la formation des débats européens.
Selon lui, les décisions prises au niveau de l’UE ne peuvent être efficaces que si elles tiennent compte des réalités de terrain des villes, des communes et des régions. Cela est particulièrement vrai pour les discussions en cours sur le prochain budget de l’UE, où il affirme clairement qu’« on ne peut exclure la politique de cohésion », car « cela reviendrait à exclure les régions et les communes de la planification des fonds européens ». « Lorsqu’elles sont planifiées et discutées en concertation avec les territoires, ces politiques peuvent offrir des opportunités aux citoyens », conclut-il.
Une vision pour un continent plus vaste, plus juste et plus cohésif
Pour la prochaine décennie, Bonaccini esquisse une stratégie claire et ambitieuse pour l’avenir du CCRE. Il souhaite voir la famille des territoires, villes et régions européens s’agrandir encore davantage, en accueillant une plus grande diversité de voix locales.
Parallèlement, il estime que le CCRE doit continuer de plaider en faveur d’une Europe qui collabore étroitement avec ses gouvernements locaux et régionaux. Quelle que soit leur complexité politique, les dirigeants nationaux et européens doivent reconnaître que nombre des défis actuels ne peuvent être relevés que par une coopération et une solidarité renforcées à l’échelle du continent.
Stefano Bonaccini est membre du CEMR, l’association nationale italienne de l’AICCRE.
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