Étude sur la délégation de l’UE

Engagement des délégations de l’UE auprès des gouvernements locaux et régionaux : que faudra-t-il pour rendre cette coopération plus systématique ?

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« Le travail des délégations de l’UE auprès des collectivités locales et régionales » est une nouvelle publication de Mindcraft, faisant suite au rapport publié par PLATFORMA en 2021. Depuis 2021, le cadre d’action extérieure de l’UE a connu des changements importants. Dans le cadre de l’Instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale (IVDCI) Europe mondiale et de la stratégie Global Gateway, la coopération internationale de l’UE s’est orientée vers une approche plus géographique et axée sur l’investissement, avec une importance croissante accordée à la localisation de la coopération au développement.

Cette nouvelle étude examine dans quelle mesure et comment les délégations de l’UE collaborent avec les collectivités locales et régionales et leurs associations dans les pays partenaires. Elle s’appuie sur une enquête menée en 2025 auprès de 40 délégations de l’UE à travers le monde, sur des entretiens avec cinq d’entre elles au Tchad, au Guatemala, à Madagascar, au Népal et en Zambie, ainsi que sur des échanges complémentaires avec les agences de coopération au développement des États membres de l’UE.

Principales conclusions :

1. Un environnement favorable est essentiel à l’engagement des collectivités territoriales. 62,5 % des députés européens interrogés ont jugé la décentralisation dans le pays partenaire favorable, et 57,5 ​​% soutiennent les efforts de décentralisation. Des exemples dans différents pays partenaires montrent que le soutien à la gouvernance locale et à la gestion des finances publiques aide les collectivités territoriales à s’engager dans le développement territorial et les initiatives financées par l’UE, même si l’accès au financement et la préparation de projets bancables demeurent des défis persistants.
2. L’engagement des collectivités territoriales locales (CTL) dans la coopération internationale de l’UE demeure inégal et relativement limité. 57,5 ​​% des députés européens interrogés ont déclaré collaborer avec les CTL et les agences de coopération internationale (ACI) dans le cadre de l’initiative NDICI-Europe mondiale, tandis que 20 % ont indiqué le faire dans le cadre de la stratégie « Global Gateway ». Les députés européens pointent du doigt l’absence d’un cadre adapté à une coopération structurée comme un obstacle. 69,2 % estiment qu’une ligne budgétaire spécifique pour les CTL serait bénéfique.
3. L’engagement des CTL peut s’avérer précieux dans les contextes fragiles. Parmi les développeurs européens travaillant dans des contextes fragiles, 76,4 % estiment qu’un engagement auprès des LRG faciliterait leur travail.
4. La coopération décentralisée reste globalement sous-utilisée. Des exemples concrets de partenariats entre les collectivités territoriales européennes et celles des pays partenaires, ainsi que la coopération via les collectivités territoriales et leurs structures de coopération internationale, démontrent un réel potentiel pour renforcer la gouvernance locale et soutenir la localisation des initiatives de l’UE, mais nécessitent une plus grande visibilité et une attention accrue.
5. Il est nécessaire de renforcer en permanence les capacités des agents de développement urbain (ADU) à collaborer avec les collectivités locales. Seuls 30 % des ADU interrogés ont déclaré avoir reçu une formation ou un soutien spécialisé pour s’engager auprès des collectivités locales, formation jugée utile pour comprendre les approches territoriales du développement local.

Ces conclusions arrivent à point nommé, alors que les négociations sur le cadre financier pluriannuel 2028-2034, notamment son Instrument pour l’Europe mondiale, sont en cours. La plateforme CEMR-PLATFORMA appelle à un cadre d’engagement clair, à des mécanismes de financement dédiés aux collectivités territoriales et à un soutien renforcé à la coopération décentralisée comme voie vers des objectifs de développement partagés.

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