juillet 2022

Des dirigeants locaux polonais et ukrainiens planifient la coopération et les efforts de reconstruction

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Plus de 170 représentants de gouvernements locaux se sont réunis en ligne lors du Forum de solidarité locale Pologne-Ukraine, le 14 juin. Les participants ont discuté des moyens d’aider leurs partenaires ukrainiens, ont écouté les maires ukrainiens dont les villes ont été touchées par l’agression russe, et ont esquissé des perspectives de coopération future.

Le Forum a été coorganisé avec le programme U-LEAD with Europe et l’Association des villes polonaises, dans le cadre du projet Bridges of Trust du CCRE.

Vyacheslav Nehoda, vice-ministre ukrainien des communautés et territoires, a souligné que la coopération au niveau local sera cruciale, en particulier pour la reconstruction et la relance des activités économiques.

Des propos repris par Tomasz Ostropolski, représentant de la délégation de l’UE en Ukraine, qui a déclaré :

« Pendant la reconstruction de l’Ukraine, les municipalités seront intégrées et joueront un rôle actif en tant que piliers et catalyseurs du développement. »

Les municipalités européennes ont également un rôle clé à jouer pour soutenir l’Ukraine. Zygmunt Frankiewicz, président de l’Association des villes polonaises, a noté que la société polonaise se mobilise pour aider l’Ukraine et que la coopération entre les autorités locales des deux pays ne pourra que s’intensifier, notamment en ce qui concerne la reconstruction.

Lilia Furtus, première secrétaire de l’ambassade d’Ukraine en Pologne, a remercié les gouvernements locaux et le peuple polonais pour leur engagement. Elle a souligné que :

« Nous devons unir nos efforts pour mettre fin à cette guerre, nous avons besoin d’aide militaire, humanitaire et d’un soutien pour la reconstruction de l’Ukraine. »

Le soutien peut aussi prendre la forme de projets multipartites impliquant les gouvernements locaux. Bastian Veigel, directeur du programme U-LEAD with Europe chez GIZ, a ajouté que ce projet fournit des outils essentiels aux communautés touchées par l’agression russe, et contribuera à la reconstruction post-conflit du pays.

Villes ukrainiennes : vivre avec la guerre

Dans la deuxième partie de la réunion, les maires de deux villes ukrainiennes ont partagé leur point de vue.

Volodymyr Shmatko, maire de Chortkiv (région de Ternopil, Ukraine de l’Ouest), a rappelé qu’au cours du processus de décentralisation, les responsables locaux ukrainiens ont beaucoup appris de l’expérience polonaise.

Depuis l’intensification de l’agression russe, près de 3 000 personnes déplacées sont arrivées à Chortkiv, une ville de 30 000 habitants. Le gouvernement local a reçu une aide humanitaire provenant de diverses sources, y compris de la ville polonaise de Leżajsk. Plus de 100 tonnes d’aide ont été réparties entre Chortkiv et d’autres municipalités des régions de Soumy et Kharkiv.

Le maire d’Irpin, région de Kyiv, Oleksandr Markushyn, a insisté sur la nécessité d’un soutien international pour la reconstruction post-guerre. Il a également précisé que des projets de reconstruction sont déjà en cours d’élaboration dans la ville :

« Irpin ne pourra pas faire face seule à la reconstruction. Avant la guerre, notre ville était prospère, l’une des petites villes les plus riches d’Ukraine, pro-européenne, très belle. Aujourd’hui, il est douloureux de constater que 50 % de notre ville est en ruines. »

Les villes polonaises aux côtés de l’Ukraine

La troisième partie de la réunion était consacrée aux initiatives mises en œuvre par les villes polonaises.

Kamil Czyż, directeur du Département de la marque de la ville, de la coopération économique et du tourisme de Rzeszów, a décrit l’ampleur de l’aide fournie aux nouveaux arrivants ukrainiens. La ville a reçu le titre honorifique de « ville sauveteuse », décerné par le président ukrainien Volodymyr Zelensky.

Chełm, ville de 60 000 habitants, a accueilli près de 25 000 Ukrainiens. Un accent particulier a été mis sur le soutien psychologique apporté aux personnes ayant vécu des expériences traumatisantes. Dorota Cieślik, maire adjointe de Chełm, a expliqué le nouveau défi consistant à aider les personnes qui souhaitent retourner en Ukraine.

Le dernier intervenant du Forum, Paweł Kost, directeur du Fonds de Solidarité Internationale PL en Ukraine, a expliqué que cette organisation, présente dans le pays depuis 10 ans, s’est recentrée depuis le 24 février sur l’aide humanitaire et sur le renforcement des capacités dans les secteurs sociaux, éducatifs et de la santé.

Pour conclure…

À la fin de l’événement, les municipalités ukrainiennes ont été invitées à laisser leurs coordonnées si elles souhaitaient trouver un partenaire en Pologne. Ces informations ont été partagées lors du Forum Urbain Mondial (WUF) à Katowice et publiées sur le site web de l’Association des villes polonaises.

Rejoignez-nous à l’occasion du Forum de Solidarité Locale Slovaquie-Ukraine

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Rejoignez-nous le 9 juin, de 10h00 à 12h00 CEST, pour un échange en ligne animé sur la manière de maintenir l’élan et de soutenir les municipalités ukrainiennes, qui sont le pilier de la résistance nationale. L’événement aura lieu en ligne et se déroulera en anglais, ukrainien et slovaque avec interprétation simultanée dans ces trois langues.

Le Forum de Solidarité Locale Slovaquie-Ukraine est organisé conjointement par le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CEMR), PLATFORMA, l’Association des Villes et Communes de Slovaquie et le programme U-LEAD with Europe. Il offrira un espace unique de dialogue et de renforcement de la coopération entre les autorités locales d’Ukraine et de Slovaquie.

L’objectif de ce forum de solidarité locale entre la Slovaquie et l’Ukraine est de :

• Mettre en lumière les défis spécifiques de la gouvernance locale en temps de guerre, vécus sur le terrain en Ukraine ;
• Présenter les meilleures pratiques de soutien local apporté par la Slovaquie, ainsi que les défis rencontrés et relevés ;
• Encourager la création de nouveaux partenariats municipaux entre la Slovaquie et l’Ukraine.

Le programme complet du Forum est disponible ici : en anglais, ukrainien et slovaque.

Pour vous inscrire, veuillez remplir ce formulaire en ligne avant le 7 juin 2022. Pour toute question, veuillez contacter Yana.Brovdiy[at]ccre-cemr.org.

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Форум місцевої солідарності: Словаччинa – Українa

Приєднуйтесь до нас 9 червня (з 11:00 до 13:00 за київським часом / 10:00-12:00 за словацьким часом) для того щоб обговорити, як ми можемо зберегти імпульс і продовжувати допомагати українським громадам, які є хребтом національного опору. Форум пройде онлайн. Трансляція буде доступна українською, словацькою та англійською.

Форум проводиться спільно Радою європейських муніципалітетів та регіонів,  ПЛАТФОРМОЮ, 
Асоціацією міст і громад Словаччини та програмою  « U-LEAD з Європою ». Він забезпечить унікальний простір для діалогу та сприяння співпраці між місцевими органами влади України та Словаччини. 
Форум місцевої солідарності між Словаччиною та Україною покликаний: 

Висвітлити конкретні виклики місцевого самоврядування під час воєнного часу в Україні; 

• Представити найкращі приклади підтримки України з боку місцевої влади у Словаччині, проблеми, з
• якими стикалися та як вони вирішувалися;
• Сприяти створенню нових муніципальних партнерств між Словаччиною та Україною.

З повною програмою Форуму можна ознайомитися тут.

Щоб зареєструватися, будь ласка, заповніть цю форму до 7 червня 2022 р.

Якщо у Вас виникли запитання, будь ласка, зв’яжіться з нами за адресою Yana.Brovdiy[at]ccre-cemr.org.

« Rencontrer le maire Klitschko à Kyiv fut une véritable expérience »

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Cet article d’opinion a été initialement publié dans Euractiv et rédigé par Fabrizio Rossi, secrétaire général du CEMR, à son retour de Kyiv en juin 2022.

Lorsque je me suis retrouvé assis à la même table que M. Vitali Klitschko dans un restaurant sur un toit à Kyiv en juin dernier, j’ai pu mesurer à la fois le charisme et l’authenticité de ce multiple champion du monde de boxe et actuel maire de Kyiv.

Bien que je connaissais Vitali Klitschko et son frère comme des icônes sportives, des boxeurs coriaces, puissants et extrêmement techniques, avant de le rencontrer, je ne savais pas à quoi m’attendre. Après avoir passé une demi-journée avec lui à Kyiv, je peux dire que c’est un leader qui ne peut pas se cacher : il est totalement lui-même.

Il est assez rare de rencontrer un leader politique qui ne soit pas tenté de fournir des réponses complaisantes pour satisfaire son auditoire et ses interlocuteurs. Le maire Klitschko semble indifférent à tout cela et animé uniquement par sa détermination à lutter, surmonter les défis et avancer.

Lorsque je lui ai demandé comment il parvenait à tenir les forces russes à distance alors qu’elles ont déjà enlevé plus de 50 élus locaux à travers le pays, il a réagi instinctivement : « Eh bien, si les Russes viennent me chercher, je serai prêt. » Il s’est arrêté, m’a regardé résolument puis a repris : « Parfois, on m’appelle et on me dit : ‘Vitali, tu devrais te cacher, ils te cherchent.’ Mais pour une personne comme moi, il est difficile de se cacher. Une fois, ils ont appelé au milieu de la nuit alors que je patrouillais la ville avec mon équipe et m’ont dit de me cacher sous terre : ‘Les Russes te cherchent !’ Nous avons trouvé un bâtiment en ruines et passé la nuit à dormir par terre. »

C’est à ce moment que j’ai réalisé que M. Klitschko était redevenu une icône. Cette fois, l’immense admiration et respect qu’on lui porte vient des élus locaux de toute l’Europe. Ces leaders locaux qui, en effet, ne peuvent pas se cacher face aux responsabilités urgentes et cruciales qu’ils affrontent : du changement climatique aux inégalités sociales, en passant par la reprise économique et même la guerre. Pour eux, le maire Klitschko est devenu une véritable référence. Quelqu’un qui montre l’exemple. Un leader qui agit conformément à ses paroles.

M. Klitschko est peut-être le plus célèbre des leaders locaux ukrainiens, mais beaucoup d’autres se sacrifient aussi sans compter et risquent leur vie chaque jour dans cette guerre. Les maires, chefs de districts et agents publics locaux à travers l’Ukraine continuent de servir héroïquement leur population dans des circonstances extrêmement difficiles. Les conditions varient beaucoup selon les territoires. Les gouvernements locaux des zones de combats intenses travaillent à évacuer les habitants et à fournir de l’eau et des biens essentiels malgré les bombardements réguliers.

Dans les territoires libérés depuis avril, les maires ont déjà commencé les travaux de reconstruction, la remise en état des bâtiments endommagés étant particulièrement importante avant l’arrivée de l’hiver. Dans d’autres régions du pays, les gouvernements locaux doivent gérer l’afflux massif de personnes déplacées internes et la nécessité de les loger et de les intégrer à la vie locale.

Il est impressionnant de voir ce travail accompli par les maires et leaders locaux malgré les menaces permanentes d’enlèvement et de mort. Les associations de gouvernements locaux ukrainiens travaillent également d’arrache-pied depuis le début du conflit : coordonnant la fourniture d’aide, identifiant les besoins spécifiques des différents territoires et facilitant le contact avec leurs soutiens européens.

Les associations de gouvernements locaux et régionaux à travers l’Europe font leur part pour soutenir l’Ukraine durant cette période difficile. L’Association des villes et communes de Slovaquie a envoyé des milliers de colis de matériel médical divers. Au Royaume-Uni, la Local Government Association a demandé de nouveaux pouvoirs pour exclure légalement les entreprises soutenant la Russie de l’attribution des marchés publics. Par ailleurs, le Réseau des Associations des Autorités Locales d’Europe du Sud-Est (NALAS) a été parmi les premiers à apporter une aide financière d’urgence à l’Association des Villes Ukrainiennes ; de nombreuses autres associations ont suivi. Ces exemples ne sont que la partie émergée de l’iceberg de ce qui a été accompli.

L’engagement des leaders locaux en soutien à leurs pairs ukrainiens et dans la gestion des conséquences directes et indirectes de cette guerre confirme une fois de plus que dans cette nouvelle ère de crise systémique, le leadership territorial est la base sur laquelle construire nos réponses. Au Conseil des municipalités et régions d’Europe (CEMR), nous recevons des signes très encourageants de la forte volonté des gouvernements locaux et régionaux de jouer un rôle crucial dans la reconstruction post-conflit.

Le maire de Kyiv est prêt à relever ce défi. « Les efforts de reconstruction doivent se concentrer sur des projets de terrain et être conçus par les communautés locales », m’a-t-il confié. Lors de notre rencontre bilatérale, il a souligné l’urgence d’un soutien à court terme pour construire des infrastructures clés dans la ville de Kyiv, comme de nouvelles casernes de pompiers.

C’est l’un des projets pour lequel nous, au CEMR, rassemblons du soutien. Notre groupe de travail sur la guerre en Ukraine se réunit régulièrement pour coordonner l’aide des gouvernements locaux et régionaux à l’Ukraine et s’assurer que l’aide politique, matérielle et financière répond aux besoins les plus urgents sur le terrain.

Espérons que beaucoup d’autres projets seront discutés lors de ma prochaine visite à M. Klitschko à Kyiv. Le maire de la capitale ukrainienne m’a invité à venir pour une visite plus longue la prochaine fois et m’a rassuré avec son style inimitable : « Si vous vous inquiétez pour votre sécurité, je tiens à vous rassurer, vous aurez les deux gardes du corps les plus coriaces de la ville : mon frère et moi ! »