Démocratie locale102

Hannah-Lea Braun : Les nouvelles générations de responsables locaux et régionaux sont au cœur des Objectifs de développement durable

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Le CCRE et PLATFORMA étaient présents au Forum politique de haut niveau (HLPF) du mois dernier, un événement clé dédié au développement durable qui se tient chaque année au siège des Nations Unies à New York. La délégation comprenait une vingtaine de représentants des associations nationales de gouvernements locaux et régionaux ainsi que des partenaires, parmi lesquels Hannah-Lea Braun, conseillère locale à Maichingen (Sindelfingen, Allemagne) et membre du Comité des jeunes autorités locales européennes.

Ensemble, les membres de la délégation ont porté la voix des territoires européens lors des sessions sur les gouvernements locaux et régionaux. Ces sessions ont porté sur les enjeux liés à la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD) dans le contexte de la pandémie mondiale, notamment ceux relatifs à l’accès à une éducation de qualité (ODD4), à l’égalité des sexes (ODD5) et aux partenariats pour les objectifs mondiaux (ODD17).

À l’occasion de la Journée et du Forum des gouvernements locaux et régionaux (11-12 juillet), Hannah-Lea Braun a souligné le rôle crucial des collectivités locales et régionales dans la construction d’une société plus durable, inclusive et égalitaire, en commençant par l’égalité des sexes, un thème au cœur du travail du CCRE.

Un accent particulier a également été mis sur la jeunesse lors d’une rencontre avec Olof Skoog, ambassadeur de l’Union européenne auprès des Nations Unies à New York. Cette année 2022 ayant été déclarée « Année européenne de la jeunesse » par la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, Hannah-Lea Braun a rappelé à l’audience l’importance cruciale de prendre en compte les attentes de la jeunesse européenne. Cela implique de donner les moyens nécessaires aux nouvelles générations de citoyens et d’élus locaux pour participer au processus décisionnel et au déploiement des politiques publiques visant à mettre en œuvre les ODD.

La présence des membres et partenaires de PLATFORMA et du CCRE a également permis de mettre en lumière le travail accompli pour la territorialisation des ODD, documenté notamment dans leur récent rapport annuel sur le sujet.

Jeunes élus locaux : il est temps « d’aller au-delà de la simple notion de ‘jeunesse’ »

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Autonomisation et représentation : tels sont les mots-clés qui définissent le travail du Comité des jeunes élus européens, piloté par le CCRE (Conseil des Communes et Régions d’Europe) et PLATFORMA. Cemal Baş, conseiller municipal de Keçiören (Turquie), s’est exprimé au nom de ce réseau — actuellement en reconstruction — lors de la réunion du Comité de pilotage politique du CCRE à Bologne (les 4 et 5 juillet 2022).

Les ambitions du réseau vont « au-delà de la simple notion de jeunesse », puisqu’il s’agit avant tout de soutenir les jeunes élus dans leur appropriation des grands enjeux européens et des opportunités de développement local durable, tout en leur permettant de porter la voix du CCRE, de PLATFORMA et de leur collectivité locale dans les forums internationaux.

Réunis en Italie pendant deux jours, les membres du CCRE ont pu faire le point sur les principales orientations et projets thématiques de l’association. Ce fut aussi l’occasion de mettre en lumière pour la première fois le développement du Comité des jeunes élus. Cemal Baş a souligné que ce « réseau est en pleine expansion et permet aujourd’hui de renforcer la voix des gouvernements locaux et régionaux européens ».

Après plusieurs mois de pause, ce groupe de jeunes leaders européens a été relancé au printemps 2022, dans un contexte marqué par l’Année européenne de la jeunesse. Aujourd’hui, il rassemble plus de quinze élus de moins de 40 ans, venant des quatre coins de l’Europe : Autriche, Géorgie, Allemagne, Grèce, Italie, Lettonie, Malte, Pays-Bas, Portugal, Roumanie et Turquie.

Au-delà de leur nationalité, la diversité des membres du réseau se reflète également dans leurs domaines d’expertise respectifs. Comme cela a été rappelé aux membres du Comité de pilotage politique du CCRE, « chaque jeune élu possède une expérience de terrain et une expertise propres liées aux politiques publiques mises en œuvre dans son territoire ». C’est une véritable force pour atteindre les objectifs du Comité des jeunes élus et défendre les intérêts des collectivités territoriales européennes aux niveaux européen et mondial.

Concrètement, ces dernières semaines ont vu João Fortes, maire de la commune portugaise de Mourão, porter la voix des gouvernements locaux et régionaux européens en matière de jeunesse et de développement durable lors du Sommet Africités organisé par CGLU Afrique au Kenya. Hannah-Lea Braun, membre élue du conseil local de Maichingen en Allemagne, participera également au Forum Politique de Haut Niveau (HLPF) des Nations Unies sur les Objectifs de Développement Durable à New York.

Toutes les perspectives évoquées lors de cette présentation seront au cœur de la première réunion du Comité des jeunes élus européens à l’automne 2022, tandis qu’un porte-parole sera nommé au sein du Comité de pilotage politique du CCRE d’ici la fin de l’année. D’ici là, les prochaines semaines seront consacrées à élargir ce réseau de jeunes dirigeants locaux européens, les membres du CCRE étant invités à proposer deux élus locaux.

Comment soutenir l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie dans leur adhésion à l’Union européenne ?

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Quelques jours après le déclenchement de la guerre par la Russie, l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie ont chacune soumis une demande officielle d’adhésion à l’UE. Depuis, l’Ukraine et la Moldavie ont obtenu le statut officiel de pays candidats à rejoindre l’Union, tandis que pour la Géorgie, les dirigeants européens ont reconnu sa « perspective européenne », une sorte de prélude à une candidature formelle.

Mais comment ces pays, qui misent sur un avenir européen, peuvent-ils se préparer ? Les membres du CEMR ont adopté une déclaration sur ce sujet lors de leur réunion du Comité politique, le 5 juillet 2022.

S’il est indéniable que les élargissements de 2004, 2007 et 2013 ont mécaniquement conduit l’UE à jouer un rôle plus important dans la politique ukrainienne, géorgienne et moldave, le chemin vers l’adhésion pour ces pays reste long et périlleux.

Dans ce contexte, les gouvernements locaux et régionaux ainsi que leurs associations représentatives peuvent contribuer à les rapprocher de l’UE. Comme le confirme la déclaration, le CEMR « s’engage à défendre une approche holistique du Trio et est prêt à accompagner le processus d’adhésion à l’UE de l’Ukraine, de la Moldavie et de la Géorgie sous un angle local. »

Depuis près de 25 ans, le CEMR, ensuite soutenu par PLATFORMA, apporte un soutien constant aux gouvernements locaux des voisins de l’Est de l’UE. Comme l’explique la déclaration, le réseau du CEMR travaille en continu « à renforcer l’autonomie locale et la capacité institutionnelle et à favoriser les réformes de gouvernance à plusieurs niveaux. »

Pour accompagner les réformes institutionnelles nécessaires et assurer un processus d’intégration durable, les membres du CEMR recommandent « la coopération décentralisée (…) pour garantir un processus d’intégration durable. » Ils précisent que « les échanges entre pairs, les partenariats municipaux, le mentorat, les visites d’études, le jumelage, les séminaires et la formation » sont autant de leviers pour rapprocher ces trois pays de l’Union européenne.

Alors que le CEMR est prêt à « continuer de soutenir ses associations membres en Géorgie, en Moldavie et en Ukraine dans leur contribution au processus d’adhésion à l’UE », espérons que les institutions européennes et les autorités concernées impliqueront pleinement les gouvernements locaux et régionaux dans ce processus en temps utile.

Comme le souligne la Commission européenne, « la réforme de l’administration publique et le processus de décentralisation dans ces trois pays sont des composantes essentielles des critères d’adhésion à l’UE. » L’Europe ne se construit pas de haut en bas. Pour créer une base commune, il est nécessaire de partir du bas.

Conférence sur l’avenir de l’Europe : quelle direction pour l’Europe ?

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Chaque 9 mai, les Européens célèbrent la Journée de l’Europe. Mais cette année, les célébrations prennent un nouveau sens. Aujourd’hui, un an après son lancement officiel, la Conférence sur l’avenir de l’Europe (CoFoE) se clôture avec la remise de 49 propositions aux présidents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission.

C’est l’occasion pour le Conseil des municipalités et régions d’Europe (CEMR) de faire un point sur cet exercice de démocratie participative et de mettre en lumière certaines propositions qui devraient orienter l’agenda de l’Union européenne dans les années à venir.

« Il faut que les citoyens s’approprient l’Europe », a déclaré Manuela Bora, conseillère régionale des Marches (Italie) et membre de la plénière de la CoFoE, lors d’une réunion organisée le 5 mai par notre association française (AFCCRE) et la Eurométropole de Strasbourg.

« Le choix le plus pertinent, selon moi, est de faire de la Conférence sur l’avenir de l’Europe un organe permanent où il serait possible de continuer à échanger des idées, notamment les plus controversées », a-t-elle ajouté. « Un débat participatif entre autorités locales, citoyens et institutions européennes est la meilleure garantie de résultats concrets et éclairés. C’est pourquoi le CEMR a élaboré six propositions pour rapprocher l’Europe des citoyens. »

Parmi celles-ci, le CEMR propose d’organiser chaque année, le 9 mai, « un débat sur le projet européen, ses bénéfices et ses défis, comme la construction d’une société décarbonée, dans chaque école, chaque commune et chaque région d’Europe ».

Le jumelage est également un moyen puissant de rapprocher l’Europe de ses citoyens. En accord avec la proposition de la CoFoE visant à « renforcer les programmes d’échanges européens existants », le CEMR plaide pour la création d’un véritable programme Erasmus pour les fonctionnaires locaux, via des échanges entre municipalités et régions jumelées, si possible.

Autre proposition portée par le CEMR : le développement d’universités européennes au-delà des deux Collèges d’Europe, ainsi que l’enseignement des langues afin que, d’ici 2050, chaque Européen parle au moins l’anglais et deux autres langues européennes en plus de sa langue maternelle.

Si les idées ne manquent pas, elles doivent encore être formalisées et la consultation des organisations de la société civile et des gouvernements locaux rendue systématique. Comme l’a souligné Manuela Bora : « Si tant a été accompli en seulement un an, imaginez ce qui pourrait être fait dans un système permanent et structuré ! C’est exactement la direction à suivre. »

À propos de l’événement
Intitulé « L’avenir de l’Europe : la vision des gouvernements locaux », cet événement a rassemblé des représentants des gouvernements locaux et de la société civile, parmi lesquels Antoine Chabal, président de la section française des Fédéralistes européens, Philippe Laurent, maire de Sceaux et président de l’AFCCRE, ainsi que Jeanne Barseghian, maire de Strasbourg.