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Les communes et régions comme catalyseurs des avancées de la COP22

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COP22 in Marrakesh marked a crucial moment in translating the Paris Agreement intLa COP22 à Marrakech a marqué un moment crucial dans la traduction de l’Accord de Paris en actions concrètes. Pour les communes et régions d’Europe, ce sommet a été l’occasion de démontrer leur rôle de catalyseurs dans la construction de sociétés durables et décarbonées. Représentés par le CCRE et PLATFORMA, les gouvernements locaux et régionaux ont porté cinq messages clés pour garantir que les politiques climatiques soient inclusives, efficaces et ancrées dans les réalités locales :

Intégrer le niveau infranational dans la gouvernance climatique mondiale
Depuis la COP15, l’UE reconnaît le rôle des communes et régions dans la lutte contre le changement climatique. À la COP22, les élus locaux ont appelé l’UE à formaliser un dialogue permanent et structuré, permettant aux gouvernements infranationaux de rejoindre les délégations européennes lors des négociations climatiques. Cela renforcerait non seulement la gouvernance, mais garantirait aussi que les engagements nationaux reflètent les réalités locales.

Relier les résultats de la COP aux agendas mondiaux
La COP22 ne doit pas être un événement isolé, mais s’articuler avec des cadres plus larges tels que les Objectifs de Développement Durable, en particulier l’ODD 11, et le Nouvel Agenda Urbain d’Habitat III. Les capacités financières et les compétences juridiques des collectivités doivent être évaluées en amont pour éviter des politiques irréalistes ou des charges excessives pour les communes.

Mobiliser des ressources financières et politiques
La réussite de l’action climatique exige des ressources adéquates. Le CCRE et PLATFORMA ont souligné l’importance des Fonds structurels et d’investissement européens, de l’accès aux financements climatiques mondiaux et d’outils innovants comme la commande publique durable. L’implication directe des élus locaux et l’appropriation citoyenne sont essentielles pour bâtir des communautés résilientes et sobres en carbone.

Intégrer l’action locale dans les politiques de l’UE et des États membres
La législation climatique doit pleinement intégrer la dimension locale. La reconnaissance précoce des collectivités comme acteurs légitimes est indispensable. Des initiatives comme l’Agenda urbain de l’UE, l’Agenda territorial 2020 et le Pacte des Maires montrent que les politiques climatiques fonctionnent lorsque les communes sont considérées comme de véritables partenaires.

Encourager la coopération et l’échange de connaissances
Le partage de pratiques, d’outils et d’initiatives conjointes entre villes et régions est déterminant pour accélérer les progrès. La coopération décentralisée, notamment via le Pacte des Maires en Afrique subsaharienne et le Pacte mondial des Maires, démontre comment les communes européennes peuvent accompagner leurs pairs dans le monde entier dans leur transition vers un développement durable.

Le CCRE et PLATFORMA ont réaffirmé leur engagement en faveur de l’action climatique en promouvant la gouvernance multiniveaux, en valorisant les bonnes pratiques locales et en renforçant la coopération décentralisée à l’échelle mondiale. Leur message à la COP22 était clair : les collectivités locales et régionales ne sont pas des spectatrices mais des actrices centrales de la construction d’un avenir durable et bas-carbone. L’action climatique représente une opportunité pour l’emploi vert, la croissance et la résilience, et les communes et régions sont prêtes à en prendre la tête.

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Les communes et régions façonnent le succès de la COP21

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En décembre 2015, le Sommet de Paris (COP21) est devenu une étape majeure de la gouvernance climatique mondiale. Pour les communes et régions d’Europe, représentées par le CCRE et PLATFORMA, ce fut l’occasion de démontrer que l’action climatique ne peut réussir que si les gouvernements locaux et régionaux font partie de la solution. En formulant des demandes claires, en affirmant des valeurs communes et en s’engageant dans des actions concrètes, les élus locaux se sont imposés comme des acteurs indispensables de la transition vers des sociétés bas-carbone.

Élaborer les demandes et les valeurs

Les gouvernements locaux et régionaux ont présenté un ensemble de demandes concrètes pour assurer leur reconnaissance dans la gouvernance climatique. Ils ont appelé à :

• Un dialogue structuré de l’UE afin d’intégrer la dimension infranationale dans le processus de la CCNUCC.
• Un siège formel à la table des négociations de la COP pour les communes, régions et leurs associations.
• Un soutien renforcé aux réseaux, leur permettant de formuler des positions communes et d’appuyer les institutions européennes.
• L’intégration transversale du climat dans toutes les politiques de l’UE et nationales, en veillant à ce que les perspectives locales soient prises en compte dès le départ.
• La reconnaissance de la commande publique verte comme moteur d’innovation et de réduction du CO₂.
• Des liens clairs entre les résultats de la COP, les ODD et Habitat III, afin d’assurer la cohérence entre les agendas mondiaux.
• Un financement adéquat et des outils de recherche, incluant l’accès aux Fonds structurels et d’investissement européens et aux financements climatiques internationaux.
• Une meilleure réglementation de l’UE, avec une reconnaissance précoce des collectivités locales dans les processus décisionnels.
• Un soutien à l’échange de connaissances au niveau infranational en Europe et dans le monde.

Ces demandes reposent sur des valeurs partagées : confiance dans la capacité des gouvernements locaux à agir, soutien aux objectifs climatiques de l’UE, et conviction que l’action climatique est aussi une opportunité pour l’emploi vert et la croissance durable.

Des actions déjà sur le terrain

Les communes et régions ont également montré comment elles agissent déjà en pionnières :

• Gouvernance multi-acteurs : promouvoir des approches ascendantes, engageant tous les niveaux de gouvernement et les parties prenantes pour relever collectivement le défi climatique.
• Leadership local : à travers des initiatives comme le Pacte des Maires et Mayors Adapt, des milliers de villes se sont fixé des objectifs ambitieux de réduction des émissions.
• Mise en réseau pour l’impact : coopérer au sein de réseaux européens et mondiaux pour amplifier les messages et coordonner les stratégies.
• Outils pour une planification durable : promouvoir le Référentiel pour les Villes Durables (RFSC) comme outil d’évaluation et de pilotage du développement local durable.
• Coopération décentralisée : soutenir des partenariats internationaux dans lesquels les communes européennes travaillent main dans la main avec leurs homologues dans le monde entier pour faire avancer le développement urbain durable.

À la COP21, les gouvernements locaux et régionaux ont clairement indiqué que l’Accord de Paris ne pouvait réussir sans leur pleine participation. Leur message était simple mais puissant : les communes et régions sont les plus proches des citoyens, elles obtiennent déjà des résultats et sont prêtes à renforcer l’ambition climatique. Les reconnaître et les renforcer n’est pas une option, c’est une condition essentielle pour bâtir un avenir durable et bas-carbone.

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De Lyon à Paris : les régions et municipalités comme catalyseurs du succès de la COP21

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Alors que le monde se préparait au Sommet de Paris sur le climat (COP21), les municipalités et régions d’Europe ont mis en avant leur rôle essentiel dans la mise en œuvre de l’action climatique. Proches des citoyens et dotés de la légitimité politique pour agir, elles sont des acteurs clés dans la construction de sociétés durables et bas-carbone.

Les gouvernements locaux montrent déjà l’exemple. Des initiatives telles que le Pacte des Maires, avec des milliers de signataires, démontrent que des engagements ambitieux, comme la réduction des émissions de gaz à effet de serre de 40 % d’ici 2030, sont réalisables. Ces réussites soulignent que les agendas climatiques mondiaux ne peuvent réussir qu’avec un fort engagement local.

Le CCRE et ses partenaires appellent à une véritable reconnaissance des gouvernements infra-nationaux dans les négociations internationales. Cela signifie leur accorder une place à la table des discussions de la COP, intégrer leur rôle dans les stratégies européennes et nationales, et garantir des cadres politiques et financiers appropriés.

La coopération décentralisée est également vitale. Par l’intermédiaire de réseaux tels que PLATFORMA, les municipalités et régions partagent leur expertise avec des partenaires à travers le monde, garantissant que l’action climatique soit efficace sur le terrain et adaptée aux réalités locales.

De Lyon à Paris, les villes et régions ont prouvé qu’elles sont des catalyseurs du succès climatique mondial. Les reconnaître et leur donner les moyens d’agir est essentiel pour atteindre l’Accord de Paris et construire un avenir durable.

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