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Ligne directrices pour la sûreté au travail

TPVH News - 2025

Lignes directrices européennes multisectorielles pour prévenir et lutter contre la violence et le harcèlement de tiers liés au travail (TPVH)


Le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), en collaboration avec huit partenaires sociaux sectoriels européens représentant les gouvernements locaux et régionaux, les hôpitaux et les soins de santé, l’éducation, l’hôtellerie-restauration et les administrations centrales, ont adopté et mis à jour les Lignes directrices européennes multisectorielles pour prévenir et lutter contre la violence et le harcèlement de tiers liés au travail (TPVH).

Le CCRE a dirigé la délégation patronale lors des six mois de négociations tenues en 2024, aboutissant à ces lignes directrices, avec le soutien financier de la Commission européenne.

Cette révision s’appuie sur la Convention n°190 de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur la violence et le harcèlement, ainsi que sur des politiques et accords collectifs existants au niveau national, pour répondre aux défis pressants liés à l’augmentation de la violence et du harcèlement de tiers au travail, notamment après la pandémie de COVID-19 et les changements dans l’environnement de travail.

Les lignes directrices offrent aux syndicats et aux employeurs :

  • Des éléments clés pour une politique TPVH élaborée conjointement par la direction, les représentants des travailleurs et les syndicats, ancrée dans le dialogue social, la santé et la sécurité au travail, l’égalité des sexes et la non-discrimination avec une approche intersectionnelle.
  • Des outils pratiques et des mesures pour l’évaluation des risques pour la santé, par exemple les risques psychosociaux et les niveaux de dotation en personnel, la prévention et les réponses, telles que le dialogue social, la sensibilisation, la formation et des procédures claires de signalement et de plainte.
  • Des définitions et des principes pour favoriser une culture de respect et de tolérance zéro envers la violence et le harcèlement, notamment en tirant des leçons des incidents précédents et en coopérant avec les autorités publiques concernées.
  • Des recours pour soutenir les victimes et tenir les auteurs responsables, y compris un soutien et des enquêtes transparentes.

Au nom de la délégation patronale, Fabrizio Rossi, notre Secrétaire général, a déclaré :

« En concluant ces lignes directrices mises à jour, les employeurs réaffirment leur engagement à favoriser des lieux de travail où la sécurité et le respect sont au cœur, garantissant que les travailleurs et les services rendus aux citoyens soient protégés. »

Le CCRE tient à remercier les autres signataires, à savoir ses homologues EPSU, HOSPEEM, HOTREC, EFEE, EUPAE, CESI, ETUCE et EFFAT, pour leur collaboration au cours de l’année écoulée ayant conduit à cette adoption.

Pour en savoir plus sur les Lignes directrices européennes multisectorielles pour prévenir et lutter contre la violence et le harcèlement de tiers liés au travail, veuillez consulter le document complet ici.

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Marchés publics adaptés aux réalités locales

European Union - News

Le CCRE publie un nouveau document de position sur les marchés publics : Un appel à plus de flexibilité et moins de bureaucratie


Le CCRE a officiellement publié son document de position sur les marchés publics, identifiant les changements nécessaires pour garantir un système d’achat public réellement adapté aux gouvernements locaux et régionaux.

En tant que plus grands investisseurs publics et pouvoirs adjudicateurs de l’UE, les gouvernements locaux et régionaux (GLR) jouent un rôle clé dans la fourniture de services publics essentiels. Pourtant, le cadre actuel des marchés publics reste trop complexe, rigide et contraignant, limitant leur capacité à agir de manière efficace et efficiente.

Le document du CCRE met en avant trois priorités de réforme :

  • Plus de flexibilité pour adapter les marchés publics aux besoins locaux
  • Des règles simplifiées pour réduire les charges administratives
  • Un meilleur soutien aux PME pour favoriser la croissance économique locale

Ce document constitue un appel clair aux décideurs européens pour mettre en place un cadre des marchés publics qui respecte l’autonomie des gouvernements locaux tout en garantissant un service public performant.

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Directive sur la commande publique

Schengen Space - News

Renforcer les gouvernements locaux et régionaux : un appel à une directive sur la commande publique qui reflète leurs réalités


Le lundi 27 janvier, Tanja Struve, présidente du groupe d’experts du CCRE sur les services publics, a participé à l’échange de vues du comité IMCO sur la commande publique. Cette session, organisée dans le cadre du rapport d’initiative du Parlement européen sur la commande publique, a réuni des experts et des décideurs pour aborder les défis et opportunités clés de ce domaine politique.

Lors de son intervention, Mme Struve a présenté les positions du groupe d’experts du CCRE, soulignant l’urgence d’une directive sur la commande publique qui reflète mieux les réalités des gouvernements locaux et régionaux (GLR). Elle a mis en avant le rôle majeur des GLR en tant que plus grands investisseurs publics et autorités contractantes de l’Union européenne, ainsi que les défis auxquels ils sont confrontés sous les directives actuelles.

Tanja Struve, Chair of CEMR’s Expert Group on Public Services
Tanja Struve, Chair of CEMR’s Expert Group on Public Services

Pourquoi la commande publique est-elle importante ?

La commande publique est un pilier essentiel de l’économie européenne, représentant environ 14 % du PIB de l’UE. Elle constitue un outil clé pour les gouvernements afin de fournir des services publics, promouvoir l’innovation et stimuler la durabilité. Les directives actuelles sur la commande publique, adoptées en 2014, visent à moderniser les pratiques d’achat en renforçant la transparence, la concurrence et l’efficacité.

Bien que le cadre européen ait apporté certaines améliorations, un consensus croissant parmi les gouvernements locaux souligne la nécessité de réformes pour mieux aligner les directives sur les réalités du terrain. En effet, les GLR – qui sont les principales autorités contractantes de l’UE – rencontrent des difficultés face à des procédures excessivement complexes, des règles rigides et une charge administrative lourde qui limitent leur flexibilité et leur capacité à adapter les pratiques d’achat à leurs besoins spécifiques.

« La commande publique est essentielle, et les GLR sont les plus grands investisseurs publics et autorités contractantes de l’UE », a déclaré Mme Struve. « Cependant, ils rencontrent plusieurs défis avec les directives actuelles sur la commande publique. Ils ont besoin de simplification, de flexibilité et de la capacité d’adapter les pratiques d’achat aux besoins locaux sans alourdir les procédures. »

Mme Struve a mis en avant trois domaines clés pour la réforme :

  • Une plus grande flexibilité pour adapter les pratiques d’achat aux circonstances locales.
  • Des règles simplifiées pour améliorer les procédures et leur efficacité.
  • Une réduction des charges administratives afin d’assurer des pratiques de commande publique plus efficientes et efficaces.

Ces changements sont essentiels pour permettre aux gouvernements locaux de fournir des services publics de qualité tout en préservant leur droit à l’autonomie de gestion.

Prochaines étapes pour le groupe d’experts

Le groupe d’experts du CCRE sur les services publics finalise actuellement son document de position sur la commande publique. Ce document, qui consolide les recommandations et analyses du groupe, est en cours d’examen par les secrétaires généraux du CCRE. Son adoption et sa publication sont prévues dans les prochains jours.

Ce document de position constituera une base essentielle pour les actions de plaidoyer du CCRE, en fournissant des recommandations claires et concrètes aux décideurs européens afin de créer un cadre de commande publique qui soutienne réellement les gouvernements locaux et régionaux.

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L’Alliance Locale sur le prochain CFP

L’Alliance Locale présente son nouveau document de position sur le prochain cadre financier pluriannuel de l’UE 2028-2035


Le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), en tant que membre de l’Alliance Locale – une coalition des huit principaux réseaux locaux et régionaux d’Europe – publie un document de position sur le prochain cadre financier pluriannuel de l’UE (CFP 2028-2034).

Ce document souligne l’urgence d’un budget européen solide et adapté à l’avenir, capable de bâtir une Europe juste, neutre en carbone et compétitive. Il met en avant le rôle indispensable des gouvernements locaux et régionaux dans la mise en œuvre des priorités clés de l’UE, telles que le Pacte vert européen, la transformation numérique et la cohésion territoriale.

Pourquoi le prochain CFP est essentiel :

  • Un impact local inégalé : Les gouvernements locaux appliquent déjà 70 % de la législation du Pacte vert européen et représentent 69 % des dépenses publiques liées au climat.
  • Une meilleure qualité de vie pour les citoyens : Le CFP permet aux gouvernements locaux et régionaux de construire des villes plus vertes, des économies plus fortes et des communautés plus inclusives.
  • Résilience en période de crise : Dans un contexte politique de plus en plus incertain, le prochain budget de l’UE doit renforcer la résilience locale et garantir qu’aucune région ne soit laissée de côté.

Une vision pour une Europe résiliente et unie

Les gouvernements locaux et régionaux ne sont pas de simples exécutants, mais des partenaires clés dans la construction d’un avenir durable, compétitif et cohésif pour l’Europe. L’investissement au niveau local est un moteur de transformation réelle, garantissant que les objectifs de l’UE se traduisent par des bénéfices concrets pour les citoyens et les territoires.

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LANCEMENT D’UN NOUVEAU RAPPORT

EPSU CEMR - News

Le CCRE et EPSU publient un nouveau rapport sur la transformation numérique des gouvernements locaux 


Le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) et le « European Public Services Union (EPSU) » ont le plaisir d’annoncer la publication de « Local, Social, Digital », un rapport qui analyse l’impact, les opportunités et les défis de la transformation numérique au sein des gouvernements locaux et régionaux en Europe. Co-financé par la Commission européenne, ce rapport rassemble des informations issues de recherches approfondies et de contributions des membres du CCRE et de le EPSU à travers l’Europe. 

La numérisation transforme les services publics, améliorant accessibilité, efficacité et adaptabilité. Cependant, elle présente également des défis, notamment en matière de conditions de travail, de protection de la vie privée et de compétences. Ce rapport met en lumière les opportunités ainsi que les complexités apportées par la numérisation, en présentant des conclusions clés basées sur des recherches, des accords de partenaires sociaux et des discussions de projet. 

Les domaines clés abordés incluent : 

  • Télétravail et travail à distance : présente les meilleures pratiques pour garantir des conditions de travail équitables, la santé, la sécurité et le droit à la déconnexion. 
  • Compétences numériques et emploi : détaille des accords pour soutenir l’apprentissage tout au long de la vie, équipant les municipalités pour répondre aux besoins numériques. 
  • Confidentialité, surveillance et IA : propose des politiques respectueuses de la dignité humaine et de la vie privée dans le cadre de l’intégration accrue de l’IA. 
  • Égalité des genres : analyse l’impact genré de la numérisation et soutient des stratégies inclusives pour une main-d’œuvre diversifiée. 

Fabrizio Rossi, Secrétaire Général du CCRE, a déclaré : « Ces conclusions soulignent l’importance d’une approche équilibrée de la numérisation qui protège les droits des travailleurs tout en faisant avancer la technologie. Nos membres s’engagent à utiliser les outils numériques pour améliorer les services publics, en s’assurant que cette transformation s’aligne avec les valeurs et le bien-être de tous les employés et citoyens. » 

Le rapport Local, Social, Digital est désormais disponible. Il soutient les initiatives politiques en cours, favorisant la collaboration entre les gouvernements locaux et les syndicats des services publics pour construire un avenir numérique inclusif et socialement responsable. 

Local, social, numérique – numérisation

Digital transition - News 2022

Un projet commun CCRE–FSESP explore comment la numérisation transforme les collectivités locales et régionales en Europe et son impact sur les travailleurs, les services et la gouvernance


La transformation numérique redéfinit les services publics locaux à travers l’Europe, en modifiant les modes de prestation, les conditions de travail des agents publics et les interactions avec les citoyens. Pour mieux comprendre ces évolutions et accompagner les réponses adaptées, le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) et la Fédération Syndicale Européenne des Services Publics (FSESP) ont lancé un projet conjoint : « Local, Social, Digital », cofinancé par la Commission européenne et mis en œuvre entre 2023 et 2024.

Cette initiative a examiné les défis, les opportunités et les impacts de la numérisation dans les gouvernements locaux et régionaux (GLR), en mettant particulièrement l’accent sur les conditions de travail, le développement des compétences, le dialogue social et la gouvernance inclusive.

Au cœur du projet se trouve un rapport de recherche complet rédigé par un expert indépendant, s’appuyant sur une analyse documentaire, des entretiens avec les membres nationaux du CCRE et de la FSESP, ainsi que sur des contributions issues de conférences et webinaires internationaux organisés à Cagliari, Tallinn et en ligne.

L’étude a révélé une grande diversité de pratiques numériques et de défis rencontrés dans les GLR européens. Les outils numériques améliorent la flexibilité, l’accessibilité et l’efficacité, mais soulèvent également des questions importantes concernant les droits des travailleurs, la surveillance, la protection des données et l’accès équitable à la formation et au perfectionnement. L’impact genré de la numérisation, notamment après la pandémie de COVID-19, fait également l’objet d’une attention croissante.

Thèmes clés abordés :

  • Télétravail et travail hybride : L’essor du travail à distance nécessite des cadres plus clairs concernant les droits, la déconnexion et la sécurité au travail.
  • Compétences numériques et emploi : Il est urgent de former et d’accompagner les agents publics dans l’usage des outils numériques, avec une implication forte des syndicats et des employeurs.
  • Éthique et intelligence artificielle (IA) : L’utilisation de l’IA dans la gouvernance locale pose de nouveaux défis éthiques et exige un dialogue social renforcé.
  • Villes et services intelligents : La numérisation des services publics doit rester centrée sur les personnes, en veillant à l’inclusivité, l’accessibilité et la transparence.

De nombreux partenaires sociaux, tant au niveau national que local, ont déjà lancé des stratégies, outils et accords pour accompagner cette transformation, notamment des guides pratiques, des événements de sensibilisation et des programmes de formation.

Alors que l’Europe entre dans sa Décennie numérique, les collectivités locales et régionales sont en première ligne de cette transformation. Le projet « Local, Social, Digital » souligne le rôle crucial du dialogue social pour accompagner le changement numérique, garantir des conditions de travail équitables et promouvoir des services publics inclusifs.

Le CCRE et la FSESP appellent à une poursuite du soutien de l’UE et à une collaboration structurée entre employeurs, syndicats et institutions afin d’accompagner les administrations locales dans cette transition numérique de manière durable, sociale et digne.

Consultez l’étude ici

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Financer d’abord les services locaux

Les financements et investissements pour les gouvernements locaux et régionaux doivent être protégés


Les partenaires du dialogue social sectoriel européen pour les syndicats des gouvernements locaux et régionaux s’inquiètent de la révision des règles de gouvernance économique de l’UE.

Le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) et la Fédération européenne des syndicats des services publics (EPSU) estiment que la réduction des dépenses publiques envisagée risque d’avoir des répercussions négatives sur les services essentiels fournis par les gouvernements locaux et régionaux.

Révision de la gouvernance économique de l’UE

Les institutions de l’UE réforment actuellement le cadre de gouvernance économique de l’UE. Selon les calculs de l’Institut Bruegel, plusieurs États membres devront réduire leurs dépenses publiques dès 2025 et dans les années à venir, souvent à hauteur de plusieurs milliards d’euros.

Ce ne serait pas la première fois que l’UE encourage les États membres à réduire leurs dépenses publiques. De telles mesures ont déjà fortement affecté les financements des gouvernements locaux et régionaux, et par conséquent leur capacité à offrir des services de qualité aux citoyens. Ces gouvernements sont les premiers à répondre aux besoins des populations : administration publique, logement, services sociaux, pompiers, collecte des déchets, etc. Un sous-financement met en péril la qualité et la continuité de ces services essentiels.

Impact du sous-financement

Un financement insuffisant aggrave les inégalités entre régions et municipalités, entre zones rurales et urbaines. Sans ressources adéquates, les autorités locales et régionales peinent à relever des défis majeurs tels que :

  • Le chômage,
  • La pénurie de main-d’œuvre et de compétences,
  • Les conditions de travail,
  • L’inclusion sociale,
  • La transition numérique et écologique.

De plus, les réductions des dépenses publiques affectent davantage les femmes, majoritaires dans le secteur et souvent faiblement rémunérées, ce qui perpétue l’écart salarial entre les sexes. Les femmes dépendent aussi davantage des services publics locaux.

Enfin, les gouvernements locaux et régionaux garantissent la démocratie et l’égalité d’accès pour tous les citoyens. À deux mois des élections européennes, il est crucial de rappeler qu’un sous-financement des collectivités locales équivaut à un affaiblissement de nos démocraties.

Appel aux décideurs européens

Nous appelons les responsables politiques européens à évaluer avec soin les répercussions de la réforme de la gouvernance économique sur les gouvernements locaux et régionaux. Ces nouvelles règles ne doivent pas entraver leur capacité à remplir leurs missions et à fournir des services essentiels.

En tant que partenaires sociaux sectoriels, nous restons déterminés à soutenir la mise en œuvre du Socle européen des droits sociaux, pour une Europe sociale accessible à tous. Cette réforme économique ne doit pas compromettre cette ambition européenne.

Nous exigeons des règles de gouvernance économique qui protègent les financements et investissements nécessaires aux collectivités locales et régionales pour qu’elles puissent continuer à servir les citoyens avec les services qu’ils méritent.

Lire la déclaration ici

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Local, Social, Digital

Local Social Digital - News 2023

Conférence de Tallinn sur le projet « Local, Social, Digital »


Le 16 février 2024, Tallinn, en Estonie, accueillera la deuxième conférence du projet « Local, Social, Digital », une initiative conjointe du CCRE et de la FSESP. Ce projet aborde les défis posés par la transition numérique et l’évolution des modes de travail, mis en évidence par la crise de la COVID-19. Cette transformation a un impact significatif sur les relations entre employeurs et travailleurs ainsi que sur les conditions de travail dans le secteur des gouvernements locaux et régionaux.

Lancé pour encourager la coordination européenne et garantir un financement adéquat, le projet CCRE-FSESP vise à renforcer la compréhension et les capacités des employeurs, des syndicats et des représentants des travailleurs sur diverses questions liées à la numérisation et à l’automatisation. La conférence constituera une plateforme essentielle pour que les parties prenantes partagent leurs perspectives et affrontent ensemble les défis de ce paysage en mutation.

Numérisation

Digitalisation - News 2023

Combler la fracture numérique : les partenaires sociaux réunis pour la transformation des collectivités locales et régionales


Les partenaires sociaux du secteur des collectivités locales et régionales se sont réunis à Cagliari, en Italie, le 16 juin 2023, à l’occasion de la conférence inaugurale du projet financé par l’UE « Local, Social, Digital ». Cette initiative est menée conjointement par le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) et la Fédération européenne des syndicats des services publics (FSESP). Elle vise à renforcer les capacités des partenaires sociaux nationaux en facilitant l’échange d’informations et de connaissances, y compris des exemples de bonnes pratiques, une expertise technique et une planification politique, dans le contexte de la transformation numérique du secteur public européen.

La numérisation des services publics locaux et de l’administration aura un impact significatif sur les conditions de travail et sur la manière dont les services publics sont délivrés dans les collectivités locales et régionales. Les partenaires sociaux représentant ces secteurs ont un rôle essentiel à jouer pour accélérer la numérisation et garantir une transition fluide qui améliore les conditions de travail.

La conférence a réuni des représentants de la Direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission européenne, de Eurofound, de SGI Europe, de la Confédération européenne des syndicats, ainsi que des partenaires sociaux du secteur de l’éducation.

Fabrizio Rossi, Secrétaire général du CCRE, a ouvert la conférence en exposant la vision de l’organisation pour la transformation numérique du secteur public de l’UE. Il a souligné l’urgence pour les collectivités locales et régionales de prendre l’initiative en matière de transformation numérique afin de servir toutes les communautés, sans laisser aucun territoire de côté.

Au cours de la conférence, les partenaires sociaux d’Italie, du Danemark, de Norvège et d’Estonie ont présenté leurs meilleures pratiques en matière de négociation collective liées à la numérisation. Une attention particulière a été portée à l’Italie, où un accord récent de négociation collective sur la numérisation a été présenté.

Mme Tatiana Cazzaniga (FP-CGIL) et M. Jacopo Massaro (Association nationale des villes italiennes) ont mis en avant les principales caractéristiques de cet accord au nom des partenaires sociaux italiens du secteur des collectivités locales et régionales. Ils ont également souligné l’importance d’un engagement accru des deux parties au sein du Comité de dialogue social sectoriel européen pour les collectivités locales et régionales.

Dans le cadre du projet, les affiliés du CCRE et de la FSESP poursuivront leur collaboration pendant les deux prochaines années afin de développer des lignes directrices sectorielles pour accompagner la transition numérique dans l’administration publique locale et régionale.

MUNIWORD 2022

MUNIWORD - News 2022

Participez à MUNIWORD 2022, un brainstorming mondial sur l’innovation urbaine


Rejoignez des centaines de représentants locaux et prenez part à un brainstorming mondial sur l’innovation urbaine. MUNIWORD 2022 se tiendra du 6 au 8 décembre à Tel-Aviv et Jérusalem. C’est l’événement incontournable pour tous ceux qui s’engagent dans l’innovation locale et les villes intelligentes.

Cette conférence unique en son genre servira de plateforme pour partager visions, méthodologies et bonnes pratiques afin de promouvoir la durabilité municipale et mondiale, la résilience et l’innovation au service des municipalités du monde entier. L’événement est organisé par la Fédération des autorités locales d’Israël (FLAI), Masham, en partenariat avec la ville de Jérusalem.

Parmi les intervenants figureront des ministres, des maires, des parties prenantes de haut niveau et des personnalités du secteur privé, du gouvernement et du monde académique.

MUNIEXPO 2022, le Salon de l’innovation des gouvernements locaux

MUNIWORLD 2022 fait partie de MUNIEXPO 2022, l’événement annuel sur l’innovation municipale organisé par la FLAI.

Avec la participation de 9 000 directeurs généraux et cadres dirigeants de 258 autorités locales israéliennes, l’Expo constitue une plateforme de collaboration ayant un impact direct sur la vie quotidienne de millions de citoyens.
Les participants internationaux de MUNIWORLD bénéficieront d’un accès complet à tous les événements de MUNIEXPO 2022, ainsi que de visites exclusives de l’exposition et d’événements de réseautage.

Informations pratiques

La FLAI propose gracieusement deux nuits d’hébergement à l’hôtel Orient de Jérusalem, pour tous les maires, ainsi qu’une exonération des frais d’inscription. Cette exonération s’applique également à un membre supplémentaire de chaque délégation municipale.

La participation à l’événement comprend :

  • une soirée d’ouverture de gala en présence du Premier ministre et du Président de l’État d’Israël,
  • des visites thématiques sur l’innovation urbaine à Jérusalem,
  • une session plénière internationale et des panels à Tel-Aviv sur les enjeux municipaux mondiaux,
  • une visite guidée de l’exposition,
  • une rencontre exclusive à la Résidence présidentielle pour les maires,
  • et un dîner festif offert par M. Moshe Lion, maire de Jérusalem.

Découvrez l’édition précédente de MuniWorld avec une courte vidéo.

Pour plus d’informations, veuillez consulter le site de MuniWorld 2022 ou contacter la Fédération des autorités locales d’Israël par e-mail.