Le CCRE organise une discussion sur l’évolution du paysage des assurances et ses implications pour les finances publiques locales
Face à l’intégration structurelle des catastrophes climatiques dans notre réalité, leurs conséquences financières exercent une pression croissante sur les budgets locaux et régionaux. En réunissant des représentants des collectivités locales d’Europe et du Canada, des institutions européennes et du secteur des assurances, le CCRE a organisé un webinaire le 6 octobre sur l’évolution du paysage des assurances et ses implications pour les finances publiques locales.
La diversité des points de vue reflétait le fait que les risques climatiques ne connaissent pas de frontières administratives, et que la recherche de solutions ne devrait pas non plus en être limitée. En ouvrant le webinaire, Federica Bordelot, directrice des politiques du CCRE, a souligné que les collectivités locales et régionales sont confrontées à la hausse des primes d’assurance, au durcissement des conditions de couverture et, dans certains cas, à des difficultés pour assurer certains biens ou activités. L’assurance climatique gagnant rapidement en importance dans les priorités politiques européennes, Mme Bordelot a insisté sur la nécessité d’associer pleinement les collectivités locales et régionales aux discussions.
« Les risques climatiques se matérialisent localement, les infrastructures publiques sont gérées localement et la résilience, au final, se construit localement. Il ne peut y avoir de solution unique. » – Federica Bordelot
Ronan Dantec, sénateur de Loire-Atlantique et porte-parole du CCRE pour le climat, a souligné l’importance de la solidarité et du partage des risques face à l’aggravation des risques climatiques. Il a rappelé que « l’assurance repose fondamentalement sur la mutualisation des risques » et a appelé à la mobilisation de ressources financières en amont pour soutenir l’adaptation et le renforcement de la résilience des territoires. Il a également insisté sur la nécessité de mécanismes de financement à long terme pour les collectivités territoriales.
« Nous en sommes probablement à un niveau d’effort financier [à l’échelle des besoins d’adaptation] qui correspond à celui de l’après-Seconde Guerre mondiale. » – Ronan Dantec
Comprendre le déficit de protection d’assurance
En ouverture de la table ronde, Pantelis Marinakis, de l’Agence européenne pour l’environnement, a exposé le déficit croissant de protection en matière d’assurance climatique. Il a souligné que les risques climatiques sont systémiques et peuvent se répercuter en cascade sur les ménages, les entreprises, les banques, les assureurs et les finances publiques. Il a également présenté l’assurance comme un élément d’une approche plus globale de la résilience et a identifié les priorités essentielles pour combler ce déficit, notamment l’amélioration de la sensibilisation aux risques et de la transparence, le maintien d’une assurance abordable, le renforcement des capacités de prise en charge des risques et le développement des partenariats public-privé.
« Le moyen le plus durable de maintenir l’assurance disponible et abordable est de réduire les pertes futures grâce à des mesures d’adaptation. » – Pantelis Marinakis
Marien Ferdinandusse, de la Division des finances publiques de la Banque centrale européenne, a souligné les conséquences d’un déficit croissant de protection en matière d’assurance climatique sur les finances publiques. En l’absence d’assurance, les États peuvent devenir les principaux responsables des risques, tandis que l’assurance aide les ménages et les entreprises à se reconstruire après des événements climatiques extrêmes. Face à l’augmentation des risques climatiques, il a insisté sur la nécessité de passer d’une approche réactive à une approche proactive, en misant sur l’adaptation, la préparation budgétaire et des mesures visant à réduire le déficit de protection en matière d’assurance.
Perspectives locales et du secteur des assurances
Louise Wallace-Richmond, conseillère municipale de la ville de Salmon Arm, en Colombie-Britannique (Canada), a apporté une perspective internationale à la discussion. S’appuyant sur l’expérience de sa municipalité, elle a souligné les répercussions des catastrophes sur les infrastructures, les budgets et les communautés locales. Elle a insisté sur la nécessité de clarifier les responsabilités entre les différents paliers de gouvernement, de maintenir un accès abordable à l’assurance et de protéger les infrastructures essentielles.
Sibylle Steimen, d’Allianz, a présenté le point de vue du secteur de l’assurance, insistant sur l’importance de préserver un marché de l’assurance aussi large que possible. Elle a souligné la nécessité de mieux informer les clients sur leur exposition aux risques et a identifié la prévention et l’adaptation comme des éléments essentiels pour garantir l’accès à une assurance abordable. Mme Steimen a également souligné que les mesures d’adaptation locales peuvent avoir un impact positif sur les primes d’assurance.
Alors que les discussions portaient sur les solutions possibles au déficit de protection en matière d’assurance climatique, les participants ont échangé sur le rôle de l’adaptation, l’impact des mesures locales sur les primes d’assurance et la nécessité d’une coopération entre les autorités publiques et le secteur des assurances.
L’enregistrement du webinaire est disponible ici. Le CCRE poursuivra ses échanges avec ses membres, son dialogue avec la Commission européenne et son soutien au partage de connaissances sur ce sujet, d’autant plus que la Commission européenne s’apprête à publier un cadre intégré pour la résilience climatique et la gestion des risques en Europe : l’« Alliance pour l’assurance climatique ». Ce webinaire contribue aux travaux futurs et au positionnement du CCRE sur ces initiatives majeures.
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Conseillère – Environnement et mobilité
