Projets et programmes163

Les municipalités et régions européennes aux côtés des gouvernements locaux ukrainiens

---

Dans une déclaration adoptée le 14 février 2022, le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) condamne le renforcement militaire non provoqué de la Russie à la frontière des villes et régions ukrainiennes, ainsi que les menaces continues à l’encontre de l’Ukraine au cours des derniers mois.

Nous exprimons notre profonde inquiétude face aux développements actuels autour de l’Ukraine, qui constituent de nouvelles menaces pour le pays ainsi que pour la paix, la sécurité et la démocratie dans la région.

En effet, face à cette situation sécuritaire tendue, les gouvernements locaux ukrainiens sont impactés et empêchés de développer démocratiquement leurs villes et régions, d’assurer le bon fonctionnement des services publics locaux, et de prendre soin de leurs citoyens. De plus, cette situation pourrait restreindre la mise en œuvre des réformes de décentralisation et d’administration publique, ce qui est catégoriquement inacceptable.

Nous exprimons notre solidarité avec le peuple ukrainien, les gouvernements locaux et régionaux, en particulier dans l’est du pays, qui souffrent depuis 2014 du fait de la guerre, et vivent aujourd’hui sous la menace constante d’une offensive militaire, tout en continuant à innover et réformer leur pays.

Nous réaffirmons notre soutien total et indéfectible à l’indépendance, à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine et des pays du voisinage oriental dans leurs frontières internationalement reconnues. Ces principes, consacrés par des accords internationaux dont la Russie est signataire, constituent les fondements de la sécurité européenne et ne peuvent être remis en question.

Nous saluons le récent plan d’aide macro-financière d’urgence proposé par la Commission européenne à destination de l’Ukraine. Nous appelons les institutions de l’UE et les gouvernements nationaux à faire preuve d’unité, à parler d’une seule voix, et à renforcer leur aide aux gouvernements locaux ukrainiens. Ces derniers sont en contact direct avec les citoyens et continuent à fournir tous les services publics malgré les menaces de conflit et le chantage énergétique.

Le CCRE, avec les municipalités et régions d’Europe, continuera à soutenir les gouvernements locaux et régionaux ukrainiens et leurs associations. Nous poursuivrons notre soutien au développement de l’Ukraine à travers la coopération décentralisée et le renforcement des liens entre villes et régions.

Pour en savoir plus sur le fonctionnement des collectivités locales en Ukraine, consultez le profil pays dans notre rapport TERRI.

Forum en ligne Bridges of Trust : renforcer les liens entre les municipalités ukrainiennes et européennes

---

Plus de 100 représentants de gouvernements locaux d’Ukraine et de l’Union européenne se sont réunis virtuellement le 10 décembre 2021 pour échanger sur la création et la relance de partenariats entre municipalités ukrainiennes et européennes. Ce forum en ligne unique a donné lieu à des discussions animées ainsi qu’à un partage de recommandations pratiques et de bonnes pratiques.

Modéré depuis Bruxelles et Kyiv, l’événement était organisé par le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), PLATFORMA, et le programme U-LEAD with Europe.

Les partenariats municipaux comme moteurs de démocratisation et de réforme

En ouverture, quatre intervenants ont souligné l’importance des partenariats :

• Viacheslav Nehoda, vice-ministre ukrainien du Développement des communautés et territoires, a insisté sur l’intérêt de s’inspirer des bonnes pratiques européennes dans des domaines comme l’éducation, la santé, la gestion foncière, l’implication citoyenne et l’investissement.
• Xavier Camus, chef de la Section coopération pour la gouvernance et l’état de droit à la délégation de l’UE en Ukraine, a souligné que la coopération municipale est un pilier des relations UE-Ukraine.
• Frédéric Vallier, secrétaire général du CCRE, a rappelé que les collectivités locales jouent un rôle clé dans la démocratisation et les réformes en Ukraine.
• Bastian Veigel, directeur de GIZ U-LEAD with Europe, a souligné que ces partenariats soutiennent la réforme de décentralisation.

Avancer concrètement dans les partenariats

Les participants ont découvert les objectifs et les actions prévues dans le cadre de l’initiative Bridges of Trust.
Des rencontres virtuelles entre municipalités partenaires ont déjà débuté. Elles visent à :

• identifier les intérêts communs,
• définir le champ des actions conjointes,
• planifier les visites d’étude et stages dans des municipalités de l’UE en 2022.

Une étude sur les partenariats existants entre municipalités de l’UE et d’Ukraine a aussi été présentée, incluant :

• les facteurs de succès ou d’échec,
• des recommandations pratiques pour celles qui veulent initier ou renforcer une coopération.

Des discussions en ligne riches

Une table ronde animée a permis aux intervenants de partager leur expérience :

• Yuliia Noskova, directrice de l’Agence de développement de la municipalité de Shyroke (Ukraine),
• Olena Ovcharenko, cheffe de projet chez Engagement Global (Allemagne),
  ont partagé des conseils concrets.

D’autres témoignages ont illustré le rôle des associations nationales :

• Roma Žakaitienė, directrice de l’Association des autorités locales de Lituanie (ALAL),
• Lyudmyla Damentsova, directrice adjointe de l’Association des villes ukrainiennes (AUC).

Une “Eurovision des municipalités” pour présenter les duos

Les 20 municipalités participantes ont été présentées de manière originale à travers une « Eurovision des municipalités » :

1. Kakhovka (Ukraine) – Narva (Estonie)
2. Novohuivynske (Ukraine) – Lazdijai (Lituanie)
3. Fastiv (Ukraine) – Druskininkai (Lituanie)
4. Chuhuyiv (Ukraine) – Kuldīga (Lettonie)
5. Zboriv (Ukraine) – Joniškis (Lituanie)
6. Henichesk (Ukraine) – Wieliczka (Pologne)
7. Korosten (Ukraine) – Ukmergė (Lituanie)
8. Solotvyno (Ukraine) – Sol’ (Slovaquie)
9. Dolyna (Ukraine) – Šiauliai (Lituanie)
10. Polyanytsya (Ukraine) – Polanica-Zdrój (Pologne)

Des partenariats au service des citoyens

Des élus locaux ont exprimé leur motivation :

• Rolandas Janickas, maire d’Ukmergė : « En développant une amitié avec Korosten, je suis certain que nous deviendrons plus forts ensemble. »
• Halyna Minaieva, maire de Chuhuiv : « Cette initiative aidera notre municipalité à grandir, à apprendre et à appliquer les bonnes pratiques européennes. »

En clôture, Durmish Guri, directeur de la stratégie des ressources externes et de la connaissance au CCRE, a insisté sur l’importance de valoriser les échanges et visites à venir :

« Nous espérons que les municipalités ukrainiennes utiliseront les connaissances acquises pour améliorer leurs services ou leur organisation. Et n’oublions pas que les vrais bénéficiaires de ces partenariats sont les citoyens. »

Retrouvez les temps forts du Forum sur Twitter via le hashtag #BridgesofTrust

———————–

«Мости довіри»: Посилення муніципальної співпраці між громадами України та Європейського Союзу

Понад 100 представників органів місцевого самоврядування з України та ЄС зібралися минулого тижня (10 грудня 2021), щоб обговорити, як створити та покращити партнерські відносини між громадами України та ЄС. Цей унікальний онлайн-форум cтав платформою для дискусій, обміну практичними рекомендаціями та найкращими практиками.

Захід був організований Радою європейських муніципалітетів та регіонів (CEMR),  PLATFORMA  та Програмою  «U-LEAD з Європою», а спільна модерація була проведена з Брюсселя та Києва.

Муніципальні партнерства: драйвер демократизації та реформ

У першій половині дня, учасників вітали чотири доповідачі. В’ячеслав Негода, заступник Міністра розвитку громад та територій України, наголосив на важливості  навчання  та застосування кращих практик муніципалітетів ЄС, особливо в таких сферах як: освіта, охорона здоров’я, землеустрій, залучення громад’ян та інвестицій.

Ксав’є Камю, керівник Програм співробітництва щодо належного урядування та верховенства права Представництва ЄС в Україні, відзначив, що муніципальне співробітництво є важливою складовою відносин між Україною та ЄС. Це повторив генеральний секретар CEMR, Фредерік Вал’є, який підкреслив, що місцеві та регіональні органи влади мають всі можливості для стимулювання процесів демократизації та реформ в Україні, а також для наближення політики та проєктів ЄС у країні ближче до людей. Бастін Файгель, директор Програми «U-LEAD з Європою» від GIZ, наголосив,  що  муніципальне партнерство Україна-ЄС є також важливим для реалізації реформи місцевого самоврядування.

Під час форуму учасники дізналися про цілі та заплановані заходи в рамках ініціативи «Мости довіри». На разі, в рамках ініціативи вже проходять віртуальні зустрічі між партнерами.  Основна увага під час цих зустрічей зосереджена на визначенні взаємних інтересів, окресленні обсягів спільних дій та узгодженні цілей навчальних поїздок до муніципалітетів ЄС та стажувань, які пройдуть у 2022 році.

Учасникам також було представлено дослідження існуючих муніципальних партнерств Україна-ЄС, яке проводилося в рамках ініціативи. Дослідження містить ключові фактори успіху та невдач міжнародного муніципального співробітництва та багато корисних рекомендацій для тих громад, які хотіли б розпочати чи покращити існуюче партнерство, а також для третіх учасників, які підтримують муніципальну співпрацю між Україною та ЄС.

Жваві онлайн-дискусії

Під час панельної дискусії, відбулися жваві дебати про те, як побудувати успішні партнерські відносини, з численними обмінами як між доповідачами, так і між учасниками через онлайн-чат. Юлія Носкова,  директорка КУ “Агенція розвитку Широківської ТГ” (Україна), та Олена Овчаренко, керівниця проєкту, «Муніципальні партнерства з Україною», Engagement Global, поділилися практичними порадами та  прикладами.

Рома Жакайтієне, директорка Асоціації місцевих органів влади Литви, та Людмила Даменцова, заступниця Виконавчого директора Асоціації міст України (АМУ), навели приклади того, як національні асоціації підтримують громади в їх зусиллях з міжнародного співробітництва.

У другій половині дня 20 громад  учасниць ініціативи «Мости довіри» були представлені у динамічному форматі-презентації «Євробачення громад». Серед них:

1. Каховська громада, Херсонська область – Нарва, Естонія
2. Новогуйвинська громада, Житомирська область – Лаздійський район, Литва
3. Фастівська громада, Київська область – Друскінінкай, Литва
4. Чугуївська громада, Харківська область – Кульдізький край, Латвія
5. Зборівська громада, Тернопільська область – Йонішкіський район, Литва
6. Генічеська громада, Херсонська область – Величка, Польща
7. Коростенська громада, Житомирська область – Укмергський район, Литва
8. Солотвинська громада, Закарпатська область – Соль, Словаччина
9. Долинська громада, Івано-Франківська область – Шяуляйський район, Литва
10. Поляницька громада, Івано-Франківська область – Поляни́ця-Здруй, Польща

Партнерство для людей

Мери муніципалітетів та голови громад також поділилися мотивами участі в ініціативі та налагодженні партнерських відносин. Мер Укмергського району,  Роландас Яніцкас, наголосив у відеозверненні:  «Я не сумніваюся, що розвиваючи дружбу з Коростeнем, ми разом станемо сильнішими».  Міська голова Чугуївської громади,  Галина Мінаєва переконана,  що  «Інітіатива допоможе громаді знайти нові можливості для зростання, навчання та застосування кращих практик європейських колег у власній роботі».

У своєму заключному  слові,  Дурміш Гурі, директор з питань проєктів та стратегії управління знаннями (CEMR), висловив надію, що 20 муніципалітетів візьмуть максимум найкращих практик з майбутніх обмінів та навчальних візитів.

«Ми сподіваємося, що українські громади використають знання, які вони отримають під час цих заходів, і будуть застосовувати їх у своїх громадах, щоб поліпшити конкретну муніципальну послугу або загальну організацію та управління громадою»,- сказав пан Гурі. І давайте не будемо забувати, що кінцевими бенефіціарами всіх цих заходів і вашого міжнародного партнерства повинні бути громадяни ваших громад».

Ця публікація була підготовлена за підтримки Європейського Союзу і його держав-членів Німеччини, Швеції, Польщі, Данії, Естонії та Словенії. Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю її авторів та не може жодним чином сприйматися як такий, що відображає погляди Програми «U-LEAD з Європою», уряду України, Європейського Союзу і його держав-членів Німеччини, Швеції, Польщі, Данії, Естонії та Словенії

Plus forts ensemble : six municipalités de l’UE et d’Ukraine unissent leurs forces pour relever des défis communs

---

La coopération décentralisée, ce n’est pas qu’un mot-clé, c’est une réalité concrète où des gouvernements locaux s’unissent pour répondre ensemble à des problématiques communes. Six municipalités d’Ukraine, de Pologne, de Lettonie et d’Estonie se sont rencontrées le mois dernier pour lancer des partenariats dans le cadre du projet « Bridges of Trust », porté par le CCRE et PLATFORMA.

Ces communautés ont discuté de futures coopérations dans divers domaines, notamment :

• le développement économique et les investissements,
• le tourisme,
• la préservation du patrimoine culturel.

Soutien social et lutte contre l’exode des jeunes

Le 8 novembre 2021, les villes de Kakhovka (Ukraine) et Narva (Estonie) ont tenu leur première réunion en ligne.

• Kakhovka est située dans le sud de l’Ukraine, au bord du réservoir du même nom formé par un barrage hydroélectrique.
• Narva, troisième plus grande ville d’Estonie, se trouve à la frontière avec la Russie, sur la rivière Narva.

Ces deux collectivités font face à des défis similaires :

• infrastructures de soutien aux personnes âgées,
• émigration des jeunes talents,
• attraction des investissements.

Elles mettront en œuvre des activités communes et procéderont à des échanges de connaissances pour développer des solutions.

Promouvoir le tourisme en montagne

Le 10 novembre, des représentants de Polanica-Zdrój (ville thermale en Pologne) et de Polyanytsya (station de montagne ukrainienne) ont présenté leurs territoires et échangé sur les possibilités de coopération touristique et environnementale.

Ces deux villes touristiques de montagne partagent plusieurs enjeux :

• amélioration des infrastructures touristiques,
• protection de la nature,
• gestion des déchets.

Polyanytsya souhaite aussi améliorer ses réseaux d’assainissement et d’eau et cherche à obtenir des financements pour son développement local.

Miser sur la culture

Le 12 novembre, un échange fructueux a eu lieu entre Chuhuyiv (chef-lieu d’un district dans l’est de l’Ukraine) et la ville lettone de Kuldīga.

Les deux partenaires souhaitent :

• développer la coopération économique,
• valoriser l’art et la culture,
• préserver leur patrimoine historique,
• impliquer davantage les citoyens dans les activités locales.

Kuldīga, ancienne ville hanséatique, mène un programme de préservation de son centre historique dans l’objectif d’une inscription au patrimoine mondial de l’UNESCO.

Chuhuyiv, ville natale du célèbre peintre réaliste Ilia Répine, organise chaque année un plein air artistique international réunissant des artistes de toute l’Europe.

Et après ?

Les échanges se poursuivront à travers une série de réunions en ligne. Au printemps et à l’été 2022, les municipalités ukrainiennes visiteront leurs homologues de l’UE pour découvrir leurs bonnes pratiques et les adapter localement.