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Comment l’Union des municipalités de Marmara renforce l’expertise locale en s’associant avec des villes

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De la gestion de la pandémie au développement durable, les gouvernements locaux doivent partager leur expertise pour relever avec succès les défis actuels.

C’est pourquoi l’Union des municipalités de Marmara (MMU) en Turquie a lancé le Programme MENTOR en juillet 2020. Cette initiative favorise la coopération intermunicipale et le développement des capacités des municipalités ainsi que les compétences de leurs employés.

Le Programme MENTOR offre aux municipalités l’opportunité d’apprendre des expériences d’autres municipalités, en fonction de leurs ressources financières et humaines. Le personnel municipal nécessitant une expertise sur un sujet spécifique est mis en relation avec des agents d’une autre municipalité ayant déjà de l’expérience dans ce domaine.

Les municipalités indiquent leur intérêt en remplissant des formulaires en ligne. Le MMU associe ensuite les municipalités et organise des réunions, en ligne ou en présentiel, entre les employés municipaux.

Après ces premières rencontres, les municipalités peuvent choisir de poursuivre la communication par elles-mêmes ou de demander au MMU de conserver son rôle de coordination. Elles peuvent aussi solliciter des échanges de personnel si cela est jugé pertinent.

Le programme MENTOR rassemble et partage de l’expertise sur tous les sujets pertinents pour les municipalités, comme l’urbanisme, les transports, la gestion des catastrophes, les finances, la migration, la gestion environnementale, la localisation des Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies, les procédures institutionnelles, les ressources humaines, etc.

Le MMU construit ainsi un pool d’experts consultables à tout moment.

Initialement lancé entre les membres de la MMU, le programme s’est élargi pour permettre une coopération internationale. Les membres de la MMU peuvent désormais être mis en relation avec leurs homologues en Turquie ou à l’étranger.

En août 2022, 24 réunions ont été organisées dans le cadre du Programme MENTOR. Ces réunions ont permis d’accroître les connaissances des agents municipaux sur différents sujets, de contribuer au renforcement des capacités et de favoriser les relations intermunicipales.

Le programme a également abouti à des résultats concrets. Par exemple, deux municipalités mentorées, qui recherchaient des conseils sur les examens locaux volontaires (VLR) pour la localisation des ODD, ont commencé à préparer leurs propres VLR.

Le programme contribue principalement à l’ODD 11 « Villes et communautés durables » en renforçant les gouvernements locaux pour construire des villes plus durables, et à l’ODD 17 « Partenariats pour la réalisation des objectifs » en favorisant l’échange de connaissances et la coopération entre gouvernements locaux. 

Les villes européennes échangent des bonnes pratiques pour renforcer l’intégration

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La coopération et les échanges de savoir-faire entre les villes européennes peuvent jouer un rôle clé dans l’intégration des nouveaux arrivants, selon des experts. Ils ajoutent que les stratégies d’inclusion de ces villes peuvent également servir de modèle pour les grandes villes européennes.

« Les communautés locales sont là où l’intégration se produit, par le travail et les études », a déclaré Katerina Dimitrakopoulou de la direction générale de la migration de la Commission européenne, soulignant le rôle essentiel des autorités locales dans l’intégration des nouveaux arrivants.

Environ 8,4 % de la population de l’UE est composée de personnes nées en dehors de l’UE, et entre deux et trois millions de ressortissants de pays tiers s’installent chaque année dans l’UE pour des raisons professionnelles ou académiques, selon la Commission.

Pour soutenir les villes et les régions européennes confrontées à l’arrivée de nouveaux migrants, la Commission européenne et le Comité des régions ont lancé en mars 2021 un partenariat visant à renforcer les capacités et à favoriser les échanges de savoir-faire entre les communautés locales.

« Notre rôle est de connecter les personnes, les États, les régions et les villes et de veiller à ce que toutes les bonnes pratiques […] soient bien diffusées », a ajouté Dimitrakopoulou.

Échanges de bonnes pratiques

Les échanges de savoir-faire sont particulièrement importants pour les petites villes, qui n’ont souvent pas les mêmes capacités et moyens d’accueil des migrants que les grandes villes, selon les experts.

« Nous avons des villes qui savent déjà comment vivre avec la migration », a expliqué Barbara Kuznik du Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE), ajoutant que celles-ci peuvent servir de modèle pour d’autres villes européennes confrontées à l’arrivée de nouveaux migrants.

Kuznik travaille actuellement sur le projet IncluCities, qui permet à des villes de taille moyenne de parrainer des petites villes sur les pratiques d’intégration.

« Partager nos propres expériences nous aide à réfléchir sur la manière dont nous promouvons nos services et à les améliorer », a déclaré Juan Carlos Hernández Navas, directeur technique des projets de la ville de Fuenlabrada, qui accompagne la ville grecque de Livadia dans le développement d’opportunités d’emploi pour les nouveaux arrivants.

Cet article a été publié initialement par EurActiv. Vous pouvez lire le texte complet ici.

Coopération multi-niveaux en pratique : Comment la région de Marmara, Turquie, a innové avec une approche participative

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La région de Marmara en Turquie abrite des trésors culturels et des paysages variés, mais elle est aussi une zone à risque en raison des séismes, sécheresses, inondations et autres catastrophes naturelles. Ainsi, la planification de la résilience face aux catastrophes est essentielle pour la sécurité de la population. Les villes de cette région doivent trouver des solutions interactives, globales et innovantes pour faire face à ces défis.

Pour relever ces défis et atteindre des objectifs de développement plus larges, l’Union des Municipalités de Marmara (UMM) s’est associée à l’Université Technique d’Istanbul et a lancé en juin 2020 le Projet de Recherche sur le Cadre Stratégique de Développement Spatial de la région de Marmara. Ce projet, financé par l’UMM, visait à identifier les problèmes en intégrant la participation de toutes les parties prenantes à l’échelle provinciale et régionale, et à proposer des solutions en harmonie avec les projets et activités des diverses organisations de la région.

Les objectifs spécifiques incluaient :

• Renforcer l’intégration des plans sous-régionaux, préparés par les agences de développement sous-régionales mais jusqu’ici insuffisamment intégrés.
• Créer une plateforme de dialogue et une feuille de route pour les gouvernements locaux et les parties prenantes concernées.
• Minimiser les effets secondaires et externalités des grands projets d’infrastructure comme les aéroports et ponts.
• Élaborer une approche régionale pour maximiser les intérêts communs de toutes les villes.
• Sensibiliser à la planification interurbaine et interrégionale.
• Contribuer au développement régional en accord avec le Nouvel Agenda Urbain et les ODD (Objectifs de Développement Durable).

Le personnel a collecté des données auprès des gouvernorats, des institutions provinciales, des gouvernements locaux, des associations professionnelles et des ONG des 14 villes couvertes par le projet. Cela a permis d’identifier les problèmes des villes et de la région. Une série d’ateliers avec la participation des parties prenantes concernées a également été organisée pour recueillir leurs recommandations et idées sur les premiers résultats de l’analyse.

Le projet a permis d’identifier des thèmes nécessitant une coopération entre les villes de la région et d’élaborer des programmes sectoriels, des plans d’action à court terme ainsi que des schémas de développement spatial.

Les conclusions ont été présentées dans un cadre stratégique de développement spatial de la région de Marmara, en trois volumes, en octobre 2021. Ce document stratégique, souple et participatif, vise à réduire les disparités territoriales, à accroître la compétitivité mondiale et la coopération locale, et à respecter les sensibilités climatiques et écologiques, conformément aux ODD des Nations Unies.

Grâce à ce cadre stratégique tourné vers l’avenir et à la création d’une plateforme d’échange efficace, tous les acteurs de la région de Marmara travaillent désormais ensemble pour un territoire prospère, durable et sûr.

La base de données de cas d’étude de la LGA : une richesse de meilleures pratiques locales allant du climat au COVID

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Les gouvernements locaux et régionaux sont de véritables laboratoires pour la politique démocratique et l’élaboration des politiques. La décentralisation permet à chaque localité d’expérimenter différentes approches, permettant ainsi de découvrir ce qui fonctionne le mieux.

L’Association des Gouvernements Locaux (LGA), notre membre anglais et gallois, dispose d’une base de données dédiée aux cas d’étude qui met en avant les nombreuses actions innovantes entreprises par ses conseils locaux. La base de données comprend plus de 2000 entrées, consultables par date et par sujet, incluant la jeunesse, la santé, la sécurité, la culture, les données, et bien plus encore. La LGA maintient également une page dédiée aux meilleures pratiques et cas d’études sur le COVID-19.

Les actions des conseils anglais et gallois sont remarquables par leur diversité et l’éventail des sujets abordés. Par exemple, le Devon County Council a mis en place le Centre Apricot pour former les agriculteurs locaux à la transition vers l’agriculture régénérative. Contrairement à l’utilisation excessive de pesticides et aux monocultures, des méthodes telles que la culture de haies et la diversification des productions peuvent restaurer la biodiversité locale et accroître la résilience face aux changements climatiques.

En parallèle, le Manchester Council a développé un programme pour réduire le surpoids chez les femmes sud-asiatiques, un groupe particulièrement à risque d’obésité. La ville a créé Bollyfit Active, un programme simple permettant aux femmes sud-asiatiques de se rassembler pour faire de l’exercice et créer des liens. Ce programme répond à l’isolement vécu par beaucoup pendant la crise COVID et au fait que les femmes sud-asiatiques peuvent être moins susceptibles d’utiliser des salles de sport mixtes.

Ce ne sont que quelques exemples de la vaste gamme de cas d’études entrepris par les conseils locaux en Angleterre et au Pays de Galles. Découvrez-les pour vous inspirer et trouver des idées pour des actions locales !