Vers l’égalité urbaine et territoriale
Le 6ᵉ Rapport de l’Observatoire mondial sur la démocratie locale et la décentralisation (GOLD VI) vient d’être lancé lors du Congrès de CGLU à Daejeon (Corée du Sud) !
Ce rapport met l’accent sur six trajectoires vers l’égalité urbaine et territoriale, en s’attaquant aux inégalités à travers des stratégies de transformation locales.
Attaché auprès du Secrétaire Général
13 villes issues de 8 pays ont été présélectionnées pour devenir la toute première « Capitale européenne de la démocratie ».
Les villes candidates sont :
Anvers (Belgique), Barcelone (Espagne), Bologne (Italie), Braga (Portugal), Bruxelles (Belgique), Burgos (Espagne), Cascais (Portugal), Linz (Autriche), Metz (France), Opole (Pologne), Rzeszów (Pologne), Sarajevo (Bosnie-Herzégovine) et Valongo (Portugal).
Elles ont toutes rejoint le Réseau de villes ECoD pour concourir au titre de Capitale européenne de la démocratie.
Sur la base de critères transparents, un jury d’experts, composé de cinq professionnels de renom dans le domaine de la démocratie, va examiner les candidatures et établir une liste restreinte des villes les plus remarquables.
Membres du jury d’experts :
Jusqu’à cinq villes nominées seront ensuite soumises à un jury de 10 000 citoyens européens, qui auront le dernier mot dans la sélection de la ville lauréate.
Les citoyens peuvent encore poser leur candidature pour faire partie de ce jury citoyen.
La première ville à obtenir le titre de Capitale européenne de la démocratie sera désignée en janvier 2023. Elle bénéficiera de nombreux avantages, notamment :
une réputation internationale renforcée en tant que centre d’éducation et d’innovation, ainsi que la possibilité d’accueillir des événements internationaux et des rencontres de dirigeants politiques européens.
Conseillère principal, Gouvernance, Égalité des genres, Démocratie locale
C’est maintenant ou jamais. Il est impératif d’accélérer l’action climatique et de faire progresser les Objectifs de développement durable (ODD) sur le terrain. C’est le message central que PLATFORMA et le CCRE porteront à la COP27, qui se tiendra à Sharm el-Sheikh, en Égypte.
Dans une position commune, PLATFORMA et le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) présentent 10 points clés destinés aux délégués et représentants des Nations unies, de l’Union européenne et des gouvernements nationaux qui participeront aux négociations de la COP27.
Parmi les points essentiels figurent notamment :
Lire le document de position ici
Pour plus d’information, contactez :
Conseillère principale – Agendas mondiaux, ODD et climat
Rejoignez un jury paneuropéen composé de 10 000 citoyens européens et prenez part à la sélection de la toute première Capitale européenne de la démocratie !
Cette initiative à l’échelle européenne vise à innover et renforcer la démocratie sur le terrain. À partir de 2022, chaque année, une ville sera sélectionnée à l’issue d’un processus en cinq étapes pour recevoir ce titre honorifique.
Pour devenir Capitale européenne de la démocratie, une ville doit :
Un jury d’experts évaluera ensuite les projets et établira une liste restreinte de 3 à 5 villes.
Enfin, un jury de 10 000 citoyens européens aura le dernier mot sur la ville qui recevra le titre de Capitale européenne de la démocratie.
La ville lauréate organisera pendant une année entière un programme riche en événements, festivals et activités, visant à renforcer la démocratie et à placer la participation citoyenne au cœur du processus.
Pour devenir juré citoyen et jouer un rôle clé dans la consolidation de l’avenir démocratique de l’Europe, il vous suffit de cliquer ici.
Conseillère principal, Gouvernance, Égalité des genres, Démocratie locale
Dans le contexte de la guerre d’agression menée par la Russie, les peuples d’Ukraine, de Moldavie et de Géorgie sont plus déterminés que jamais à rejoindre l’Union européenne. Mais comment ce « Trio associé » – et en particulier leurs gouvernements locaux – peut-il être accompagné dans la mise en œuvre des réformes parfois difficiles nécessaires pour devenir membres à part entière de l’UE ?
Des responsables locaux de toute l’Europe se sont réunis lundi 26 septembre lors de la retraite annuelle du CCRE pour discuter des défis et des perspectives du Trio sur la voie de l’adhésion à l’Union européenne.
En 2014, l’UE a signé des accords d’association bilatéraux avec l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie. Ces accords ont jeté les bases de leur association politique et de leur intégration économique avec l’UE, et visent à promouvoir la démocratie, l’état de droit, les droits humains, la bonne gouvernance et le développement économique.
La détermination de ces nations à vivre le rêve européen ne fait aucun doute. En Ukraine, cela est devenu une question de vie ou de mort.
« Le statut de candidat à l’UE est très important pour nous tous », a déclaré Nataliya Lazarenko, responsable de la coopération internationale de l’Association des villes ukrainiennes (AUC). « Des gens meurent pour les valeurs européennes. »
Même si ces réformes doivent être menées en grande partie par les gouvernements nationaux, l’AUC plaide aussi pour des réformes garantissant une démocratie locale forte, conformément à la Charte européenne de l’autonomie locale.
Mme Lazarenko a souligné l’importance pour les collectivités ukrainiennes d’apprendre des réussites mais aussi des erreurs des pays membres durant leur intégration européenne.
En juillet dernier, le CCRE a adopté une Déclaration officielle soutenant une approche holistique du Trio pour l’adhésion de l’Ukraine, de la Moldavie et de la Géorgie.
Concrètement, les collectivités européennes continueront de soutenir leurs homologues via des échanges entre pairs, des visites d’étude et des formations, afin de les aider à acquérir les compétences et les connaissances nécessaires pour réaliser les réformes, se mettre en conformité avec le droit européen et tirer parti des fonds européens.
Magda Kostava, membre du conseil municipal de Koutaïssi (Géorgie), s’est réjouie des opportunités offertes par ces échanges :
« Nous savons que nous avons beaucoup de travail à faire pour être candidats, et nous sommes prêts. Nous voyons notre avenir en Europe. Le CCRE est une grande opportunité et une plateforme pour nous aider à accomplir ce travail nécessaire. »
Alexandru Osadci, coordinateur des relations internationales au Congrès des autorités locales de Moldavie (CALM), a souligné que le rythme des réformes dans les pays candidats a ralenti en raison des crises constantes et de la baisse des financements extérieurs :
« Nous devons faire bien plus que de l’urgence. Nous devons nous adapter à l’acquis communautaire, mettre en œuvre les politiques de l’UE. Les réformes nécessaires sont la priorité en Moldavie. »
Même si les gouvernements locaux moldaves sont fermement engagés dans l’intégration européenne, le gouvernement national change fréquemment de composition et d’orientation politique, ce qui freine la volonté de réformer l’administration, la justice et les institutions de lutte contre la corruption. En outre, les réformes exigées pour l’adhésion sont coûteuses et nécessitent un soutien extérieur.
Dusica Perisic, directrice exécutive de l’Association des collectivités locales de Macédoine du Nord (ZELS), a rappelé que le statut de candidat à l’UE a facilité la coopération transfrontalière avec les municipalités des pays voisins.
Elle a aussi averti que l’hiver à venir serait difficile, avec une baisse des financements et des ressources énergétiques.
Annika Vaikla, conseillère municipale à Viimsi (Estonie), a expliqué que la sortie de l’Union soviétique a permis à son pays d’embrasser la démocratie locale et de lutter contre la corruption.
« Même les élus des petits villages participent désormais activement à la vie municipale, et la lutte contre la corruption signifie que l’administration locale est réellement au service des citoyens. »
Elle a ajouté que les municipalités estoniennes sont prêtes à partager leurs expériences et bonnes pratiques pour aider les pays candidats à se préparer à l’adhésion à l’UE :
« Nous sommes ravis de vous aider et de vous soutenir pour que vous puissiez nous rejoindre. »
Enfin, des représentants du Service de recherche du Parlement européen (EPRS) ont présenté leur étude sur les perspectives d’adhésion de l’Ukraine, de la Géorgie et de la Moldavie à l’UE.
Même si chaque pays suivra un parcours différent, les efforts des gouvernements locaux et régionaux iront très largement dans la même direction.
Conseillère – Partenariat oriental et dialogues géographiques
Bonne nouvelle ! Le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) fait désormais officiellement partie du groupe d’experts de la Commission européenne sur la mobilité urbaine !
Le CCRE sera représenté par Caspar Sluiter, président de son groupe d’experts sur la mobilité et membre de l’Association des municipalités néerlandaises (VNG).
Ce nouveau groupe aura plusieurs missions importantes, notamment :
Conseillère – Environnement et mobilité
Le Comité européen des régions (CdR) a publié le premier Manuel du Green Deal, avec un accent particulier sur l’adaptation au changement climatique.
Ce manuel est une boîte à outils interactive qui fournit des informations sur les aides financières et les instruments techniques disponibles pour mettre en œuvre des mesures d’adaptation au climat, en tenant compte des différentes zones géographiques et spécificités régionales.
L’objectif est de fournir aux autorités locales et régionales un ensemble d’outils et de recommandations pour mieux s’adapter au changement climatique, réduire les vulnérabilités, renforcer la résilience, et ainsi diminuer les risques de catastrophes ainsi que les pertes et dommages. Un manuel est disponible pour chaque État membre de l’UE.
Conçu de manière créative et interactive, ce nouveau manuel donne aux autorités locales et régionales des orientations concrètes pour mettre en œuvre le Green Deal à l’échelle locale et régionale. Il aide à identifier les bonnes mesures pour faire face aux dangers liés au changement climatique.
Il comprend des études de cas, des informations sur les financements et de l’assistance technique dans le domaine de l’adaptation climatique. Alors que cette première édition se concentre sur l’adaptation au réchauffement climatique, les prochains manuels porteront sur la vague de rénovations et la biodiversité.
Ce manuel sur l’adaptation au climat s’inscrit dans la campagne Green Deal Going Local du Comité des Régions, qui vise à soutenir la mise en œuvre du Pacte vert européen au niveau local et régional. Étant donné qu’il n’existe pas de solution unique adaptée à toutes les situations, le manuel propose une approche par étapes, adaptée au contexte local (urbain, rural, zones de montagne ou côtières, etc.).
Cliquez ici pour accéder à la page dédiée au manuel.
Cet article a été publié initialement par le Comité européen des régions.
Conseillère – Environnement et mobilité
Proposez votre candidat pour le Prix Paweł Adamowicz 2022, qui récompense des personnes ou organisations ayant œuvré pour la défense des droits humains, la solidarité, la coopération et la confiance entre les citoyens.
Pour nommer le ou la prochain·e lauréat·e du prix, veuillez remplir ce formulaire de candidature en ligne avant le 31 octobre 2022.
Conseillère principal, Gouvernance, Égalité des genres, Démocratie locale
Plusieurs crises mondiales affectant la migration et la mobilité nécessitent des réponses locales immédiates et coordonnées. Quels sont les principaux défis et quelles solutions se sont déjà révélées durables ? Le CCRE et IncluCities ont exploré ces questions lors de la Conférence internationale Metropolis à Berlin.
Berlin est connue comme une ville multiculturelle où un enfant sur deux a des origines migratoires. Les migrants jouent un rôle important dans la ville et la migration affecte tous les niveaux de la vie politique et quotidienne. En effet, Berlin a été l’ état allemand à adopter une loi spécifique sur l’intégration des migrants, renforçant notamment leurs opportunités de travailler dans la fonction publique.
Les autorités locales collaborent étroitement avec les ONG et la société civile pour bien comprendre la situation sur le terrain. Dans la gestion des crises, le niveau local est stratégique, a expliqué Katarina Niewiedzial, Commissaire du Sénat de Berlin pour l’Intégration et la Migration. « Cependant, nous sommes très lents et beaucoup de choses restent sur le papier », a-t-elle dit. « Nous pouvons encore beaucoup apprendre sur les solutions numériques en matière de migration auprès d’autres villes, comme Varsovie. »
Le partage des connaissances va dans les deux sens
À l’inverse, la ville de Varsovie a également tiré parti des bonnes pratiques et de l’expérience de Berlin pour construire une réponse plus efficace et complète aux flux migratoires. Lorsque 800 000 réfugiés ukrainiens sont arrivés à Varsovie après l’invasion russe, il a fallu moins de 12 heures à la ville pour mettre en place un plan de gestion de crise opérationnel.
Malgré des ressources minimales voire inexistantes et une dépendance au soutien d’organisations, de la société civile et d’ONG, ils ont dès le départ mis l’accent sur l’intégration et le marché du travail. « Plus de la moitié des réfugiés adultes, principalement des femmes, ont réussi à trouver un emploi dans la ville en quatre mois », a déclaré Tomasz Pactwa, Directeur des projets et affaires sociales de Varsovie.
Les attitudes du public étaient un autre élément crucial qu’ils ont abordé pour prévenir la propagande négative autour des réfugiés. Après avoir mené une enquête, les autorités municipales ont identifié et répondu aux craintes des citoyens, telles que la surpopulation et la criminalité, par des campagnes de communication. Cela a porté ses fruits puisque le discours a changé et que la solidarité a prévalu.
Instrumentalisée par les populistes
Toutes les villes n’ont pas d’histoires positives à raconter. Le Liban est le pays avec le plus grand nombre de réfugiés par habitant. Il fait face à l’une des pires crises économiques et financières depuis des décennies, sinon plus, avec la majorité des habitants vivant sous le seuil de pauvreté et un taux d’inflation supérieur à 150 %.
Les réfugiés dans ce pays ne sont pas vus comme un problème à résoudre mais comme un outil pour les élites politiques afin de gagner en influence par une rhétorique populiste et la diffusion d’idées fausses. « Une augmentation alarmante de la discrimination, du harcèlement et de la violence contre les réfugiés est constatée », a expliqué Fatima A. Ibrahim, Directrice exécutive du projet Refugees=Partners (Liban & Syrie).
Changer la perception de la migration
Gaziantep, une grande ville turque près de la frontière syrienne, accueille un demi-million de réfugiés : un cinquième de la population de la ville sont des nouveaux arrivants. Depuis 2015, les autorités locales ont adapté leurs services à la situation en établissant des principes locaux de réponse aux réfugiés qui ne laissent personne de côté et intègrent une planification sensible aux conflits.
La ville a ouvert un département de gestion de la migration, un centre de recherche sociale, des unités de soins de santé, des centres communautaires, des centres artistiques et professionnels, un refuge de solidarité et d’autonomisation des femmes, un centre de réhabilitation ainsi que la distribution d’aide humanitaire. « À Gaziantep, nous croyons que la migration n’est pas un problème à résoudre, mais une réalité à gérer », a déclaré Önder Yalçın, Directeur du département migration de la ville de Gaziantep.
Apprendre les uns des autres
L’inclusion se fait au niveau local et représente un énorme défi pour les communautés locales qui manquent de capacités, de connaissances et de ressources financières. « C’est pourquoi nous avons lancé le projet européen IncluCities, pour permettre un échange dynamique des bonnes pratiques entre villes mentor et villes mentorées afin d’améliorer l’inclusion locale », a déclaré Maria Grazia Montella, chargée de mission migration au CCRE.
Les retours des acteurs de terrain, des villes, de leurs réseaux de soutien ainsi que des associations de gouvernements locaux et régionaux sont extrêmement positifs. En deux ans et demi, les villes participant au projet IncluCities ont déjà amorcé des processus de changement impressionnants.
Le projet belge #BuddieswithRefugees est en cours de reproduction dans la ville sicilienne de Capaci. Un organe consultatif de migrants a été mis en place dans la ville grecque de Levadia pour co-créer des politiques avec les nouveaux arrivants.
Par ailleurs, en France, la ville de Saint-Jean-de-la-Ruelle a créé une maison des femmes pour intégrer les réfugiés en prenant en compte leurs besoins particuliers. Et avec la guerre de la Russie en Ukraine, Jelgava en Lettonie est passée d’une poignée de réfugiés à plus d’un millier. La municipalité a réussi à mettre en place de toutes pièces un centre opérationnel d’information et d’accueil pour les nouveaux arrivants.
Partout, on voit des actions concrètes, et c’est là l’objectif principal de notre projet. Chaque ville a des dynamiques et des structures différentes, mais les bases pour aborder la migration sous l’angle de l’inclusion et du respect des droits humains constituent le cœur d’une gestion réussie au niveau local. Grâce à IncluCities et à des projets similaires, les principes et pratiques qui fonctionnent dans un lieu peuvent être reproduits et adaptés ailleurs.
Directrice – Politique et impact
Les présidents des cinq plus grandes associations de collectivités territoriales et régionales ont rencontré hier (12 septembre 2022) à Bruxelles Jutta Urpilainen, commissaire européenne chargée des partenariats internationaux, pour renouveler leur partenariat avec l’Union européenne en matière de développement international.
Les cinq présidents de collectivités locales participants étaient :
Les cinq présidents ont signé de nouveaux accords-cadres de partenariat avec l’Union européenne pour une période de quatre ans. Ces accords prévoient notamment un soutien financier aux associations de gouvernements locaux et régionaux dans la conception de politiques visant à promouvoir le développement durable au niveau international, avec un budget de 50 millions d’euros dans le cadre du programme financier NDICI-Global Europe.
Les accords renforcent également les associations dans leur rôle de coordination des voix de tous les partenaires du développement au niveau local. Outre l’aide aux associations, les efforts de développement des collectivités territoriales seront également soutenus « sur le terrain » par 500 millions d’euros, a déclaré le commissaire Urpilainen. Ces fonds aident directement les villes et les régions à relever les défis mondiaux tels que le changement climatique, la hausse des prix de l’énergie, l’égalité des sexes ou la démocratie au niveau local.
« Nous pensons que la coopération décentralisée est essentielle pour garder les canaux de communication ouverts et enrichir mutuellement nos pratiques, » a déclaré le président du CCRE Stefano Bonaccini. « L’Union européenne peut compter sur nous pour mettre en œuvre des réformes contribuant à la démocratisation de nos territoires et à la dynamisation de nos économies. »
Les cinq associations « se sont engagées à renforcer les collectivités territoriales en Europe et dans les pays tiers », notamment pour mettre en œuvre les Objectifs de développement durable visant « à rendre les villes et les établissements humains inclusifs, sûrs, résilients et durables et à revitaliser le partenariat mondial pour le développement durable. »
Les premiers accords-cadres de partenariat entre ces cinq associations et l’Union européenne avaient été signés il y a sept ans.
Les présidents étaient accompagnés des secrétaires généraux respectifs des associations et ont rencontré d’autres hauts fonctionnaires de l’UE, dont Koen Doens, directeur général de la direction générale des partenariats internationaux (DG INTPA) de la Commission européenne.
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Regardez l’enregistrement vidéo de la cérémonie
Regardez l’interview des Présidents des associations de collectivités territoriales
Directeur – PLATFORMA
