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Soutien à l’Ukraine

Bridges of Trust Branding - News 2024

Les gouvernements locaux à travers l’Europe se mobilisent pour soutenir les Ukrainiens


700 maires et dirigeants locaux ou régionaux de toute l’Europe se sont unis autour de l’Ukraine en signant l’appel du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), condamnant l’invasion russe et s’engageant à soutenir l’Ukraine et son peuple.

La condamnation morale et politique de l’agression de la Russie a été massive. Parmi les signataires figurent les maires de Lisbonne, Paris, Tbilissi, Cologne, Cluj-Napoca, Gdańsk et Reading, ainsi que les présidents et vice-présidents de 25 associations nationales de gouvernements locaux et régionaux.

Alors que les villes et régions à travers l’Europe illuminent symboliquement leurs bâtiments publics en bleu et jaune en solidarité avec l’Ukraine, elles apportent également un soutien concret en accueillant des réfugiés ukrainiens et en fournissant une aide financière, humanitaire et matérielle aux gouvernements locaux et régionaux ukrainiens. Le CCRE coordonne cette réponse avec ses 60 associations membres de 40 pays européens.

Stefano Bonaccini, président du CCRE et de la région d’Émilie-Romagne, a déclaré :
« Face à la réalité de la guerre, les municipalités et régions d’Europe doivent intensifier leur soutien financier, humanitaire et matériel en réponse aux besoins croissants du peuple ukrainien et de ses gouvernements locaux. Cette mobilisation exige une coordination renforcée entre les niveaux européen, national et local afin d’en assurer l’efficacité et d’éviter la dispersion des efforts. »

Les maires ukrainiens en première ligne

Les maires ukrainiens et les agents locaux continuent de fournir des services essentiels à la population dans un environnement extrêmement dangereux. Cela comprend la distribution de nourriture et de médicaments, l’évacuation des femmes et des enfants, ainsi que des réparations d’urgence aux infrastructures de base endommagées par les bombes russes.

Vitali Klitschko, maire de Kyiv et président de l’Association des villes ukrainiennes (AUC), a déclaré :
« Le gouvernement local continue d’assurer le fonctionnement des infrastructures critiques de notre ville. Les agents des services publics aident le centre de coordination humanitaire, distribuent de la nourriture et livrent du sable et des blocs pour la défense territoriale. »

Une vidéo (sous-titrée en anglais) avec les témoignages des maires de Kyiv, Kharkiv et Mykolaïv donne un aperçu des défis extraordinaires auxquels sont confrontées les municipalités ukrainiennes et leurs habitants aujourd’hui. Les menaces pesant sur les maires incluent même des enlèvements par les forces russes, comme cela a été le cas pour Ivan Fedorov, maire de Melitopol, et Yevhen Matveyev, maire de Dniproroudné.

« Le CCRE condamne fermement l’enlèvement des maires ukrainiens démocratiquement élus », a déclaré Stefano Bonaccini.
« Cela fait partie d’une tentative d’imposer des structures de gouvernance illégitimes dans un pays souverain. Tous les élus ukrainiens enlevés doivent être libérés immédiatement. »

Les municipalités européennes apportent une aide financière, humanitaire et matérielle

Les gouvernements locaux et régionaux à travers l’Europe mobilisent des ressources pour leurs homologues ukrainiens, souvent en collaboration avec leurs associations nationales. Des municipalités telles que Przemyśl (Pologne), Tampere (Finlande) et le district de Šiauliai (Lituanie) font don de plusieurs millions d’euros, sous forme d’aides financières ou directes. La ville de Kielce (Pologne) a, de son côté, envoyé des casques, des gilets pare-balles, des sous-vêtements thermiques et des fournitures médicales à sa ville partenaire Vinnitsa. Ces exemples ne représentent qu’une petite partie des actions menées localement.

Les municipalités européennes accueillent des réfugiés ukrainiens

Les villes et régions européennes accueillent des réfugiés ukrainiens. Dans les régions frontalières, les mouvements de population sont massifs, avec environ 1,5 million de réfugiés en Pologne à eux seuls. Ces territoires auront besoin de soutien pour accueillir les réfugiés dans les meilleures conditions.

Plus loin, d’innombrables municipalités à travers l’Europe se mobilisent. Par exemple, à Gand, une plateforme municipale a été mise en place pour permettre aux habitants d’enregistrer leur logement afin d’héberger des réfugiés. La ville de Paris offre un transport gratuit et des places en crèche aux réfugiés. Une coordination avec les gouvernements nationaux s’effectue souvent par le biais de nos associations nationales.

Les associations de gouvernements locaux jouent un rôle clé dans la coordination de l’action

Les associations de gouvernements locaux et régionaux émergent comme des acteurs clés pour coordonner les actions des municipalités et régions. L’Association des villes ukrainiennes partage des informations sur les besoins des municipalités du pays. Parallèlement, les associations locales de plusieurs pays européens ont fait don de fonds à l’AUC. D’autres associations, comme en Autriche et en Lettonie, mobilisent leurs réseaux dans le cadre de l’opération « Flocon de neige ». Cette opération consiste à écrire aux maires et présidents de conseils russes pour leur demander de mettre fin à la guerre.

La coordination entre les niveaux local, régional et national est essentielle pour identifier et partager les besoins de la population ukrainienne et maximiser notre impact. Le CCRE se mobilise et échange avec ses membres sur les meilleures façons pour les municipalités et régions européennes de répondre aux conséquences de la guerre. Parmi les priorités : le soutien aux municipalités ukrainiennes et l’accueil des réfugiés fuyant l’Ukraine.

Guerre en Ukraine

Mayors in Ukraine - News 2023

La guerre de la Russie contre l’Ukraine : la réponse des gouvernements locaux et régionaux


Cela fait deux semaines que Vladimir Poutine a lancé la guerre de la Russie contre l’Ukraine. Le peuple ukrainien en est la première victime. Les maires ukrainiens sont en première ligne pour atténuer les effets du conflit : ils organisent des abris et des évacuations, fournissent nourriture et eau, et diffusent des informations essentielles aux habitants. Les sanctions de l’Union européenne et le retrait des entreprises occidentales isolent la Russie, mais sur le terrain, les bombardements et les combats se poursuivent, quartier après quartier.

Les maires gèrent cette situation avec leurs habitants et, lorsque cela est possible, avec des groupes organisés de défense militaire et territoriale. Les nouvelles que nous recevons, ville après ville, sont très difficiles à entendre : chacune devient une forteresse, tout en restant connectée aux autres lorsque c’est possible, par le biais des associations de gouvernements locaux et régionaux ainsi que du gouvernement national.

Les gouvernements locaux et régionaux situés à la frontière de l’Ukraine accueillent les réfugiés dans les meilleures conditions possibles. Plus loin, d’innombrables municipalités à travers l’Europe se mobilisent. À Gand, une plateforme a été créée pour permettre aux habitants d’enregistrer leur logement afin d’héberger des réfugiés. De son côté, la ville de Paris offre un transport gratuit et des places en crèche pour les réfugiés. Cette action se coordonne souvent avec les gouvernements nationaux via nos associations nationales.

De nombreuses questions se posent encore sur la manière de continuer à soutenir les homologues russes opposés au régime de Poutine, et d’apporter un appui à la population russe qui manifeste chaque jour contre la guerre, tout en exerçant une pression maximale sur la Russie et son allié biélorusse pour qu’ils retirent immédiatement leurs troupes d’Ukraine.

À notre niveau, le CCRE fait tout ce qu’il peut pour soutenir le peuple ukrainien, les gouvernements locaux et régionaux ukrainiens, et toutes les personnes touchées par la guerre. En 14 jours, plus de 700 maires et élus locaux ou régionaux ont déjà condamné l’attaque russe et exprimé leur solidarité avec leurs homologues ukrainiens en signant la déclaration politique du CCRE.

En outre, nous :

  • Maintenons des contacts quotidiens avec nos membres en Ukraine
  • Partageons les informations sur les besoins humanitaires des municipalités ukrainiennes avec nos 60 associations nationales
  • Gardons le lien avec nos 20 villes partenaires ukrainiennes et européennes impliquées dans le projet Bridges of Trust
  • Répondons aux demandes de nos membres sur la manière d’aider

Dans l’avenir, nous souhaitons examiner comment les fonds de l’UE pourraient être mobilisés pour faire face aux conséquences de la guerre en Ukraine et dans les pays et municipalités frontaliers. Les types de soutien nécessaires restent à définir.

En perspective, le CCRE met en place un groupe de travail avec ses membres pour échanger et coordonner les meilleures façons de soutenir les municipalités ukrainiennes et la population ukrainienne. Nous continuerons à fournir des mises à jour régulières sur les actions menées par les gouvernements locaux et régionaux européens dans cette crise.

Charte de l’Europe

Gender Equality - News Section

Renouveler la Charte européenne pour l’égalité locale : rapprocher l’égalité femmes-hommes de chez soi, une municipalité à la fois


L’égalité entre les femmes et les hommes ne peut être imposée de manière descendante, ni atteinte dans l’isolement. Il s’agit d’un enjeu qui nous concerne toutes et tous – femmes et hommes, filles et garçons – à tous les niveaux de la société et des gouvernements, dans un combat commun pour l’égalité des chances et les droits fondamentaux.

C’est dans cet esprit que le CCRE promeut l’égalité femmes-hommes dans nos municipalités et régions. En particulier, la Charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie locale a été élaborée pour soutenir les efforts des gouvernements locaux et régionaux en faveur d’une action proactive en matière d’égalité. Aujourd’hui, plus de 1 850 signataires dans 36 pays se sont engagés à promouvoir l’égalité femmes-hommes à l’échelle locale.

Rénover la Charte

Quinze ans se sont écoulés depuis que le texte initial de la Charte a été présenté à un groupe de dirigeants locaux à Innsbruck, en Autriche. Le monde a naturellement beaucoup changé depuis, notamment avec l’essor d’Internet, l’agenda du développement durable et le mouvement #MeToo contre le harcèlement et les violences sexuelles. La pandémie de COVID a également imposé des charges privées et professionnelles disproportionnées sur les femmes, tout en provoquant une hausse des violences domestiques.

C’est pourquoi, par le biais de webinaires et d’entretiens, nous avons consulté nos membres et partenaires afin de revitaliser la Charte. Les conclusions de ce processus de réflexion ont été présentées lors d’un séminaire le 7 mars, à la veille de la Journée internationale des droits des femmes, accompagnées d’un rapport contenant des recommandations concrètes à introduire dans le texte au cours de l’année 2022.

Le nouveau texte de la Charte traitera désormais de sujets tels que les Objectifs de développement durable (ODD), l’environnement, la numérisation (notamment le harcèlement en ligne), l’intersectionnalité, le COVID et la commande publique. Nous modernisons également les outils de communication destinés à promouvoir la Charte.

Notre objectif est de continuer à toucher de nouvelles générations de dirigeant·es et d’administrateurs·trices qui font de l’égalité de genre un pilier de leur territoire, et de maintenir la Charte pertinente face aux nouveaux enjeux du siècle.

Un outil d’action locale

La Charte ne constitue pas simplement une déclaration d’intention, mais bien un outil concret pour aider les collectivités à progresser vers l’égalité. En octobre 2021, l’Association des Villes Polonaises a organisé un événement lors duquel 16 municipalités polonaises ont signé ensemble la Charte dans une cérémonie collective.

Ce fut un moment fort de fédération entre gouvernements locaux partageant les mêmes valeurs, dans un contexte national marqué par une hostilité croissante aux droits des femmes et, en matière d’avortement, mettant en danger leur vie même. Ce mouvement municipal, mené par la ville de Poznań, montre comment les élu·es locaux peuvent utiliser la Charte pour contester un discours national rétrograde.

Par ailleurs, cette même année, la ville de Graz, en Autriche, a célébré 20 ans d’engagement local en faveur de l’égalité de genre. Graz a renforcé cet engagement en signant la Charte en 2012, et continue à mettre en œuvre des plans d’action ambitieux. En 2021, la ville a adopté son troisième plan d’action pour l’égalité, qui guidera ses travaux pour les années à venir.

Rejoignez le mouvement

Ce travail reste plus pertinent que jamais. Toute municipalité, département ou région souhaitant rejoindre ce mouvement local pour l’égalité de genre en Europe peut signer la Charte dès aujourd’hui. Vous bénéficierez de la version actualisée du texte ainsi que de ressources d’accompagnement toujours plus nombreuses, mises à disposition par le CCRE et ses associations membres.

Charte européenne pour l’égalité

Gender Equality News

Les villes et régions d’Europe s’engagent à construire des sociétés plus justes grâce à la Charte européenne pour l’égalité


L’égalité entre les femmes et les hommes est un droit fondamental et une pierre angulaire de la démocratie. Pourtant, malgré sa reconnaissance juridique, des disparités persistent en matière de rémunération, de représentation et d’opportunités quotidiennes à travers l’Europe. Reconnaissant le rôle central des gouvernements locaux et régionaux dans la lutte contre ces inégalités, le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) a élaboré en 2006 la Charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie locale.

En signant la Charte, les municipalités et régions prennent un engagement public à promouvoir l’égalité dans l’ensemble de leurs politiques, services et institutions, et à développer des Plans d’action pour l’égalité afin de transformer les principes en pratique.

La Charte a été rédigée avec le soutien de la Commission européenne et est depuis devenue un outil de référence pour les villes et régions souhaitant intégrer l’égalité entre les femmes et les hommes dans toutes leurs politiques. Elle encourage les signataires à agir non seulement au sein de leurs propres administrations, mais aussi avec les institutions locales, les organisations et les citoyens.

Au fil des années, divers outils ont renforcé sa mise en œuvre :

  • Un Observatoire en ligne, lancé en 2011, met à disposition des ressources et des exemples de bonnes pratiques.
  • Une boîte à outils d’indicateurs, développée en 2014, aide à suivre et évaluer les progrès réalisés.
  • Une mise à jour en 2022, financée par l’UE, a introduit des amendements pour renforcer la Charte, en clarifiant le langage et en mettant l’accent sur l’intersectionnalité sous le principe directeur : « toujours le genre, mais jamais le genre seul ».
  • De nouvelles dispositions ont également été ajoutées, notamment la nécessité d’appliquer une perspective de genre dans la gestion des crises et de prendre en compte les dimensions de genre dans la numérisation et la vie en ligne. À partir de 2023, tous les nouveaux signataires adhèrent automatiquement à la fois à la Charte initiale et aux amendements de 2022.

La Charte européenne pour l’égalité démontre combien la démocratie locale et régionale est cruciale pour faire progresser la justice dans la vie quotidienne, que ce soit dans le logement, les transports, la santé ou la participation politique. En intégrant l’égalité entre les femmes et les hommes dans la prise de décision et la gouvernance, les villes et régions peuvent à la fois protéger les droits et libérer un potentiel économique et social.

Plus qu’un document symbolique, la Charte est un instrument pratique de changement, mobilisant les autorités locales à travers l’Europe pour veiller à ce que l’égalité entre les femmes et les hommes ne soit pas seulement un principe écrit, mais une réalité dans chaque communauté.

Lire la charte complète

Pour plus d’informations, contactez :

Sixième Rapport du GIEC

Climate - News

Rapport de l’ONU : l’impact du changement climatique s’aggrave, une action à plusieurs niveaux est essentielle


Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), principal organe des Nations unies sur la question, a récemment publié la deuxième partie de son sixième rapport d’évaluation, portant sur l’impact du changement climatique sur les écosystèmes et les populations humaines à travers le monde.

Le rapport met en garde : l’ampleur et la gravité de ces impacts dépassent les estimations précédentes. Les auteurs constatent sans équivoque que le changement climatique est d’origine humaine et constitue « une menace pour le bien-être humain et la santé planétaire ». En parallèle, le GIEC souligne que la collaboration et la planification entre tous les niveaux de gouvernance et tous les pans de la société sont essentielles pour s’adapter au changement climatique.

Il est désormais probable que le réchauffement planétaire atteigne ou dépasse 1,5 °C à court terme. Le GIEC avertit que tout retard supplémentaire dans l’action mondiale sur l’adaptation et l’atténuation ferait manquer la brève fenêtre d’opportunité pour garantir un avenir vivable. Il est donc urgent de renforcer l’action climatique.

Une action à plusieurs niveaux nécessaire pour l’adaptation et la résilience climatique

Le GIEC insiste sur la nécessité d’une planification multisectorielle, inclusive et à long terme pour s’adapter aux effets du changement climatique et en atténuer les conséquences. Seule l’implication de tous les niveaux de gouvernements et de tous les segments de la société permettra de prendre des mesures efficaces.

À cet égard, le CCRE est fier de contribuer au Pacte des Maires pour le Climat et l’Énergie, une initiative qui rassemble les villes pour les aider à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Le Pacte permet aux villes de développer et mettre en œuvre des plans d’adaptation locaux globaux impliquant tous les acteurs locaux. Les participants peuvent également partager leurs expériences et apprendre les meilleures pratiques pour se préparer à des événements climatiques tels que les vagues de chaleur ou les inondations.

Un développement résilient au climat, clé d’un avenir durable

Le rapport du GIEC met également en avant la notion de développement résilient au climat, c’est-à-dire un modèle de développement durable intégrant l’atténuation et l’adaptation climatiques. Réussir cette transition nécessitera une coopération internationale et une action conjointe des gouvernements à tous les niveaux, en collaboration avec les communautés, la société civile, le secteur privé et les groupes traditionnellement marginalisés.

Ces différentes formes de coopération visent à s’attaquer aux inégalités structurelles et à mobiliser des ressources financières suffisantes. Le CCRE est engagé dans la poursuite de ces objectifs à travers sa participation à diverses coalitions et projets internationaux, notamment PLATFORMA, le Green City Accord et Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU).

Le dernier rapport du GIEC est alarmant. Les preuves sont claires : le temps presse. Une action renforcée et coordonnée à tous les niveaux de gouvernement est nécessaire si nous voulons relever le plus grand défi environnemental de notre époque.

Agenda des villes

RFSC - News

Événement en ligne le 7 avril – Planifier, mettre en œuvre et suivre l’Agenda 2030 dans les villes avec l’outil RFSC


Le Cadre de référence pour les villes durables (RFSC) est un outil en ligne d’auto-évaluation simple d’utilisation qui aide les villes à analyser, concevoir, mettre en œuvre et suivre des stratégies ou projets intégrés de développement urbain durable. Les villes peuvent ainsi revoir et évaluer leurs priorités à la lumière des cadres européens et mondiaux, et développer un ensemble d’actions avec un système de suivi lié aux objectifs de développement urbain intégré et durable.

Découvrez ou approfondissez votre connaissance de l’outil RFSC lors d’un événement en ligne le 7 avril de 17h15 à 18h30 ! Cet événement présentera l’outil aux acteurs urbains et démontrera sa valeur ajoutée pour une reconstruction meilleure après la crise du COVID-19. Des villes impliquées dans la localisation des ODD et utilisant le RFSC partageront leur expérience en tant que partenaires du réseau URBACT : GG4C (Global Goals for Cities).

Pour plus d’informations cliquez ici.
Pour vous inscrire cliquez ici.

Partenaires sociaux européens avec l’Ukraine

Ukraine people - News

Les partenaires sociaux expriment solidarité et soutien face à l’invasion russe


Les partenaires sociaux européens pour les gouvernements locaux et régionaux, le CCRE et la FSESP, ont conjointement exprimé leur ferme condamnation de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la qualifiant de grave violation du droit international et de menace directe pour la démocratie et la paix en Europe.

Dans une déclaration publiée par le Comité européen du dialogue social, les deux organisations ont exprimé leur plein soutien au peuple ukrainien, en particulier aux travailleurs des villes, municipalités et services publics locaux, qui continuent à servir leurs communautés malgré les attaques.

« Nos pensées accompagnent les premiers intervenants, les travailleurs des services d’urgence et le personnel municipal qui assurent la prestation des services de base malgré les destructions en cours », indique la déclaration.

Le CCRE et la FSESP se sont engagés à mobiliser à la fois une aide matérielle et une expertise technique pour soutenir leurs homologues en Ukraine et ont appelé l’UE et la communauté internationale à offrir asile et protection aux personnes fuyant la guerre.

Alors que les municipalités à travers l’Europe commencent à accueillir les personnes déplacées, la déclaration souligne également l’importance de soutenir les services locaux de migration et de coordonner avec les gouvernements nationaux afin de garantir un accueil et une intégration dignes et efficaces.

Lire la déclaration ici

Pour plus d’informations, contactez :

Dialogue européen, solutions locales

Labour - News

Projet EPSU – CCRE “Dialogue européen, solutions locales” : 3e atelier national


Les partenaires sociaux, membres du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) et de la Fédération syndicale européenne des services publics (FSESP/EPSU) se sont réunis le 25 février lors de l’atelier « Lignes directrices sur la migration et l’inclusion : actions espagnoles et italiennes ». Ce troisième webinaire s’est concentré sur les stratégies des deux pays, soulignant l’importance de fournir des services publics essentiels aux migrants tout en promouvant l’inclusion.

Dans le contexte actuel, il est fondamental de rester fidèles aux valeurs que nous défendons.

Malin Looberger a conclu en soulignant qu’il s’agissait d’un privilège de partager expériences et savoir-faire, afin de travailler sur des solutions à long terme qui prennent en compte les besoins à la fois des migrants et des travailleurs des collectivités locales et régionales (CLR).

G7

Twinning REALISE - News 2024

Alliance urbaine formée pour soutenir la présidence allemande du G7


L’Association des villes allemandes (Deutscher Städtetag – DST, membre du CCRE), ICLEI et le Parlement mondial des maires ont lancé une alliance urbaine afin d’accompagner la présidence allemande du G7. Cette alliance soutiendra le programme de la présidence du G7 et apportera une perspective urbaine tout au long du processus.

La présidence allemande du G7 a débuté au début de l’année 2022 et culminera avec le sommet du G7, prévu du 26 au 28 juin au château d’Elmau (Bavière).

Pour plus d’informations sur l’alliance urbaine, veuillez consulter les communiqués de presse d’ICLEI (en anglais) et du DST (en allemand).

Rapport sur la cohésion

Cohesion Policy Study - News 2023

8e Rapport sur la cohésion : Quelle politique de cohésion après 2027 ?


Les 28 février et 1er mars, les ministres en charge de la politique de cohésion dans les États membres de l’UE se sont réunis pour échanger autour du 8e rapport sur la cohésion, présenté par la commissaire européenne Elisa Ferreira le 9 février. Le secrétariat du CCRE ainsi que le président du groupe d’experts sur la cohésion territoriale ont participé à cette réunion ministérielle informelle en tant qu’observateurs.

Pour le CCRE, la publication de ce rapport lance une réflexion sur l’avenir de la politique de cohésion, en particulier pour la prochaine période de programmation 2028-2034. C’est une occasion de partager les attentes des collectivités locales et régionales en faveur d’une politique de cohésion plus forte, capable de réduire efficacement les disparités territoriales en Europe.

Renforcer la cohésion sociale, économique et territoriale en Europe et réduire les écarts de développement entre les régions sont des objectifs inscrits dans les traités européens (articles 174 et 175 du TFUE). Pour y parvenir, les principaux instruments sont les fonds structurels et d’investissement européens : Fonds de cohésion, Fonds européen de développement régional (FEDER), Fonds social européen (FSE) et Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER). La publication tous les trois ans d’un rapport sur la cohésion est également une exigence des traités, afin d’évaluer les progrès accomplis.

Résultats mitigés

Le dernier rapport indique que la politique de cohésion de l’UE reste efficace pour aider les régions les moins développées à rattraper leur retard et réduire les disparités sociales et territoriales. Il souligne aussi son rôle positif dans la réponse à la crise du COVID-19, grâce à une flexibilité permettant de réorienter les fonds vers les secteurs les plus critiques.

Cependant, le rapport rappelle que la politique de cohésion doit revenir à sa mission première : réduire les écarts régionaux et favoriser le développement à long terme.

Côté points négatifs :

  • Les inégalités persistent.
  • La croissance dans les régions les plus développées semble stagner.
  • Les moteurs de croissance restent concentrés dans les zones urbaines.
  • Les disparités d’emploi sont plus fortes qu’avant 2008.
  • Les performances du transport (routier et ferroviaire) restent faibles dans les régions frontalières.
  • Le vieillissement démographique se confirme partout en Europe.

En 2020, 34 % de la population de l’UE vivait dans une région en déclin démographique, une part qui pourrait atteindre 51 % d’ici 2040.

Ces défis affectent particulièrement les zones rurales et régions frontalières. Il est donc probable que la politique de cohésion future porte une attention accrue à ces territoires, en misant sur les villes petites et moyennes comme moteurs de développement local.

Semestre européen et gouvernance économique de l’UE

L’avenir de la politique de cohésion sera lié à la réforme de la gouvernance économique de l’UE et du Semestre européen, tous deux remis en question par la crise du COVID-19, qui a forcé l’UE à suspendre les règles de limitation des dettes et de contrôle des dépenses publiques.

Le rapport montre que la politique de cohésion a permis de maintenir les investissements publics face à des règles contradictoires depuis la crise de 2008-2009. Aujourd’hui, le paradigme change : la transition verte et numérique nécessite des investissements massifs, publics comme privés. Les collectivités locales et régionales devront y participer pleinement, ce qui exige de renforcer leurs capacités d’investissement.

Recentralisation vs gouvernance à plusieurs niveaux

Le rapport indique que la future politique de cohésion pourrait se concentrer sur :

  • le changement climatique et la transition environnementale
  • la connectivité et les transformations technologiques
  • la diversification économique
  • les défis démographiques
  • la démocratie et la confiance envers l’UE

Concernant la démocratie, la Commission reconnaît que les instruments territoriaux et le principe de partenariat peuvent renforcer l’appropriation des politiques européennes. Cependant, cette reconnaissance entre en contradiction avec une tendance à la recentralisation du pilotage des fonds par les États membres.

Depuis 2021, cette tendance est visible :

  • Plans stratégiques nationaux de la PAC
  • Plans nationaux pour la relance et la résilience
  • Plans nationaux sociaux pour le climat

La Commission donne aux États membres une liberté accrue dans l’élaboration de leurs stratégies d’investissement sans obligation d’associer les collectivités locales ni la société civile. Cela contredit le principe de partenariat, et l’on attend de voir si le nouveau principe de « ne pas nuire à la politique de cohésion », proposé par la Commissaire Ferreira, sera réellement appliqué à toutes les politiques européennes ayant un impact territorial.