Notre réaction au projet de rapport du Parlement européen sur les plans de partenariat nationaux et régionaux (PPNR)
Le Parlement européen a franchi une étape importante vers l’élaboration du futur budget de l’UE pour la période 2028-2034 avec la publication de son projet de rapport sur les plans de partenariat nationaux et régionaux (PPNR). Rédigé conjointement par trois députés européens des commissions REGI (Andrey Novakov), BUDG (Karlo Ressler) et AGRI (Elsi Katainen), ce projet de rapport constitue une première étape vers la prise de position du Parlement sur la manière dont les fonds européens devraient être conçus et distribués dans les régions et les villes d’Europe.
Pour le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE), ce rapport envoie un signal encourageant : les collectivités locales et régionales doivent rester au cœur de la politique d’investissement de l’UE.
Une gouvernance à plusieurs niveaux plus forte et applicable, reconnue comme une conditionnalité horizontale.
Un budget dédié aux stratégies territoriales et urbaines intégrées.
Des conditions plus favorables pour les gouvernements locaux et régionaux, notamment une réduction du cofinancement national, une augmentation du préfinancement et le retour à la règle de désengagement N+3.
Elle garantit également des avantages concrets tels que le soutien au renforcement des capacités administratives et des outils de mise en œuvre territoriale plus clairs, reconnaissant le rôle central des autorités locales dans la mise en œuvre des priorités de l’UE sur le terrain.
Une disposition particulièrement importante du CEMR est la proposition d’affecter une partie des fonds de l’UE à des stratégies territoriales et urbaines intégrées :
« Nous saluons la proposition visant à allouer au moins 11 % du financement du Fonds européen de développement régional (FEDER) aux stratégies territoriales et urbaines intégrées. Cela renforce l’approche territoriale et offre aux collectivités locales et régionales la visibilité nécessaire pour planifier, investir et obtenir des résultats. »
Kamila Blahova, Maire de Litvínov, Porte-parole du CCRE pour la cohésion territoriale.
Cet engagement contribuerait à garantir que les investissements répondent directement aux besoins des communautés, tout en renforçant la capacité des villes et des régions à planifier leur développement à long terme.
Le CEMR fait partie de l’Alliance locale, une coalition de réseaux de premier plan représentant environ 2 000 villes et régions à travers l’Europe, qui a réagi conjointement au rapport du Parlement. L’Alliance salue le rôle renforcé des autorités locales et régionales et appelle les institutions de l’UE à veiller à ce que ces engagements soient pleinement pris en compte dans le budget final de l’UE.
Partout en Europe, les élus locaux sont confrontés à une pression croissante, au harcèlement et à la désinformation, à un moment où les communautés ont plus que jamais besoin d’un leadership de confiance. Dans un nouvel article publié dans Burgemeester (pages 158, 159 et 160), le magazine de l’Association néerlandaise des maires, consacré à la gouvernance locale, à la résilience démocratique et au leadership public. Dans cet article, le CCRE présente le travail de l’Observatoire pour la défense de la démocratie locale au niveau local (ODELL), une initiative européenne créée pour surveiller les menaces pesant sur la démocratie locale, soutenir les maires et les conseillers municipaux, et renforcer la confiance du public grâce à une communication plus claire, un plaidoyer fondé sur des données factuelles et des outils pratiques destinés aux municipalités.
Webinaire « Défendre ensemble la démocratie locale »
Le 21 mai 2026, de 14 h à 15 h 15, le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) et les partenaires de l’Observatoire pour la défense de la démocratie locale en Europe organiseront un webinaire en ligne consacré aux menaces croissantes auxquelles sont confrontés les élus locaux et régionaux à travers l’Europe.
La discussion réunira des dirigeants locaux, des experts et des partenaires européens afin d’examiner les défis croissants auxquels la démocratie est confrontée au niveau local, du harcèlement et de l’intimidation à la désinformation et à la perte de confiance du public, tout en partageant des solutions pratiques et des expériences venues de toute l’Europe.
L’Observatoire européen pour la défense de la démocratie au niveau local présente ses premières conclusions sur les menaces qui pèsent sur les représentants élus locaux.
Le 21 mai 2026, de 14 h à 15 h 15, le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) et ses partenaires de l’Observatoire pour la défense de la démocratie locale en Europe organiseront un webinaire en ligne consacré aux menaces croissantes qui pèsent sur les élus locaux et régionaux à travers l’Europe.
Lancé en décembre 2025 par le CCRE, la municipalité de Bilbao et l’Association des municipalités basques (EUDEL), en partenariat avec l’Université Bocconi et avec le soutien du gouvernement basque, l’Observatoire vise à surveiller, analyser et répondre aux pressions croissantes qui affectent la démocratie locale à travers l’Europe.
Ce webinaire présentera les conclusions préliminaires du prochain rapport européen de l’Observatoire, qui analysera les schémas d’intimidation, de harcèlement, de violence et d’attaques visant les élus locaux et régionaux. Ce débat intervient alors que les institutions démocratiques en Europe sont confrontées à une polarisation croissante, à la désinformation et à une baisse de la confiance envers les pouvoirs publics.
Les élus locaux sont souvent en première ligne face à ces défis. En tant qu’échelon de gouvernement le plus proche des citoyens, les municipalités et les régions jouent un rôle crucial dans la préservation de la participation démocratique, de la cohésion sociale et de la confiance du public.
« Les menaces qui pèsent sur la politique locale affectent l’intégrité, la manière dont nous nous exprimons et peuvent réduire les citoyens au silence. Elles peuvent effrayer les élus, voire les pousser à quitter la vie publique », a déclaré Eider Inuntziaga, conseiller municipal de Bilbao et porte-parole du CEMR pour la démocratie locale.
Cet événement réunira des élus locaux, des chercheurs, des organisations internationales et des institutions européennes afin de discuter des moyens de renforcer la résilience démocratique au niveau local et de mieux protéger les personnes exerçant des fonctions publiques.
Parmi les intervenants figurent Filiz Ceritoğlu Sengel, qui ouvrira le webinaire, ainsi que des universitaires et des experts travaillant sur la gouvernance démocratique et la violence politique. Des représentants de la Commission européenne et du Congrès du Conseil de l’Europe participeront également aux débats.
Ce webinaire examinera également les menaces qui surviennent lors des processus électoraux et explorera les réponses politiques possibles face à la violence et à l’intimidation visant les élus locaux.
Journée de l’Europe : Le CCRE célèbre ses 75 ans avec un vote de mèmes à l’échelle européenne
Aujourd’hui, nous célébrons la Journée de l’Europe ainsi que l’anniversaire du CCRE, 75 ans de représentation et de soutien aux gouvernements locaux et régionaux à travers l’Europe.
Célébrée chaque année le 9 mai, la Journée de l’Europe commémore la Déclaration Schuman, qui a jeté les bases de la paix, de la coopération et des valeurs partagées en Europe. Depuis 75 ans, le CCRE accompagne les villes, les communes et les régions à travers l’évolution de l’Europe, renforçant la démocratie locale et la cohésion au cœur du projet européen.
Pour marquer cette double célébration, le CCRE invite une fois de plus les citoyens à participer à une initiative ludique et interactive pour la Journée de l’Europe.
Après le jeu de carte interactif de l’année dernière mettant en lumière les projets financés par l’UE, nous lançons cette année un vote de mèmes pour célébrer l’anniversaire du CCRE.
👉 Découvrez le jeu et votez pour votre mème préféré :
Les participants peuvent voter en sélectionnant leur mème préféré directement sur les réseaux sociaux.
🏆 Le mème gagnant sera annoncé le lundi 18 mai.
Cette initiative s’inscrit dans le cadre des efforts continus du CCRE pour célébrer la Journée de l’Europe de manière créative et accessible, et d’autres surprises sont déjà prévues pour les éditions futures.
Un nouveau chapitre pour la démocratie locale dans les Balkans occidentaux : lancement du programme LORAI
Le 1er avril a marqué une étape importante pour la démocratie locale et l’intégration européenne dans les Balkans occidentaux, puisque le CEMR s’est joint au Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, à la Commission européenne, à NALAS et aux associations de gouvernements locaux de toute la région pour lancer officiellement LORAI – l’Observatoire local de la mise en œuvre des programmes de réforme.
La cérémonie de haut niveau s’est déroulée en marge de la 50e session du Congrès, réunissant des institutions européennes, des dirigeants municipaux, des experts et des associations nationales pour célébrer le début d’un partenariat destiné à renforcer le rôle des autorités locales dans l’une des phases les plus décisives du processus d’adhésion de la région à l’UE.
Un nouvel observatoire avec une mission claire
LORAI n’est pas simplement un nouveau projet. C’est une nouvelle architecture de collaboration.
Le programme, établi conjointement par l’Union européenne et le Conseil de l’Europe, aidera les autorités locales d’Albanie, de Bosnie-Herzégovine, du Kosovo*, du Monténégro, de Macédoine du Nord et de Serbie à jouer un rôle plus actif dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des programmes de réforme de leurs pays dans le cadre du mécanisme de réforme et de croissance de l’UE.
Depuis des années, les collectivités locales et régionales sont chargées de fournir les services essentiels, les infrastructures et le soutien aux communautés ; pourtant, elles ne sont que marginalement impliquées dans le suivi des réformes qui les concernent directement. LORAI vise à combler cette lacune.
Il vise à :
Donner aux municipalités les moyens de participer à la conception, au suivi et à l’évaluation des réformes
Renforcer le dialogue politique entre tous les niveaux de gouvernement
Renforcer les capacités locales pour identifier les priorités d’investissement du prochain cadre financier pluriannuel de l’UE 2028-2034
Accroître la transparence et la responsabilisation grâce à un tableau de bord en libre accès permettant de suivre les progrès des réformes sur le terrain.
Favorisez l’apprentissage entre pairs grâce à des échanges régionaux, des ateliers et des évaluations.
Ces efforts collectifs permettront aux réformes de devenir non seulement des engagements nationaux, mais aussi des améliorations concrètes dans la vie quotidienne des citoyens.
Un partenariat solide pour obtenir des résultats concrets
LORAI sera mis en œuvre par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, en partenariat avec :
NALAS – Réseau des associations d’autorités locales d’Europe du Sud-Est
CCRE – Conseil des Communes et Régions d’Europe
Associations de gouvernement local de chaque pays bénéficiaire
Ce partenariat offre une portée, une expertise et une légitimité sans précédent. Chaque organisation joue un rôle essentiel pour que les réformes ne restent pas de simples engagements abstraits, mais se traduisent par des transformations concrètes au niveau local.
Lors de l’ouverture de l’événement de lancement, la présidente du Congrès, Gunn Marit Helgesen, a souligné les enjeux :
« Grâce à son pouvoir de rassemblement sans égal auprès des autorités locales et régionales, ce partenariat apportera des avantages concrets aux citoyens des Balkans occidentaux. Un véritable changement se produit lorsque les gouvernements locaux participent activement à l’élaboration des réformes ; nous devons permettre leur participation effective au processus de réforme. »
Valentina Superti, directrice pour les Balkans occidentaux à la DG ENEST, représentant la Commission européenne, a ajouté :
« Pour les citoyens, le progrès doit être visible et tangible. LORAI joue un rôle clé en donnant aux collectivités locales les moyens de transformer leurs engagements de réforme en résultats concrets. Aujourd’hui marque le début d’une collaboration fructueuse. »
La vice-présidente du CCRE, Mélanie Lepoultier, a souligné l’importance de lier les réformes à la préparation à l’investissement :
« Au CEMR, notre mission est de transformer les expériences locales en politiques concrètes. Grâce à LORAI, nous aiderons les responsables locaux à convertir les réformes en feuilles de route d’investissement alignées sur le prochain cadre financier pluriannuel et à favoriser des échanges constructifs entre pairs. »
Le président de NALAS, Dubravko Bilić, a souligné la valeur à long terme de l’Observatoire :
« Pour que les progrès soient durables, il est essentiel de suivre la mise en œuvre là où cela compte le plus : au niveau local. LORAI veillera à ce que les réformes produisent des résultats concrets et durables pour les citoyens. »
Pourquoi LORAI est important
Les programmes de réforme représentent certains des engagements les plus stratégiques pris par les gouvernements des Balkans occidentaux dans leur processus d’adhésion à l’UE. Cependant, les réformes ne peuvent réussir que si les collectivités locales, au plus près des citoyens, y participent activement et ne restent pas de simples spectatrices.
LORAI est important car il apporte :
1. Responsabilisation : là où les réformes se font le plus sentir.
Ce tableau de bord en accès libre fournira aux communautés, aux gouvernements et aux partenaires des données transparentes sur l’avancement des réformes au niveau local.
2. Une gouvernance multiniveaux renforcée
Ce programme renforce la collaboration entre les autorités nationales et locales, garantissant ainsi une mise en œuvre réaliste et durable des réformes.
3. Priorités locales prêtes à accueillir les investissements
Les LRG seront mieux équipés pour définir les priorités des futurs financements de l’UE, notamment dans le cadre du prochain CFP (2028-2034).
4. Un écosystème régional d’apprentissage
Des échanges entre pairs, des ateliers et des analyses permettront aux gouvernements des pays des Balkans occidentaux d’apprendre les uns des autres, de partager des solutions et d’amplifier leur impact.
Pour le CCRE, ce programme est pleinement en phase avec notre mission :
Pour garantir que les gouvernements locaux et régionaux d’Europe soient habilités, entendus et équipés pour façonner l’avenir de leurs communautés.
Perspectives d’avenir
Avec un budget dédié de 2 222 222 € pour ses deux premières années et une durée allant de mars 2026 à février 2028 (avec possibilité de prolongation), LORAI est destiné à devenir une pierre angulaire pour une gouvernance plus forte, de meilleures réformes et une intégration européenne plus profonde dans les pays des Balkans occidentaux.
L’année 2025 a été une période riche en activités et a eu un impact considérable aux niveaux local et international.
Nous sommes sincèrement reconnaissants à nos membres, partenaires et donateurs pour leur confiance, leur engagement et leur collaboration constants tout au long de cette année.
Les collectivités locales et régionales sont essentielles pour relever les défis les plus urgents et quotidiens de l’Europe, et grâce au CEMR, nous avons travaillé ensemble pour garantir que les voix locales européennes restent présentes, entendues et influentes dans les débats européens et mondiaux.
Consultez ci-dessous le rapport d’activité 2025 du CCRE :
Antònia Sabartés a été chef de cabinet de Pasqual Maragall, maire de Barcelone, et président du Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) de 1992 à 1997. Étroitement impliquée dans la direction de l’organisation pendant une période charnière pour l’Europe, elle a constaté de visu comment le CCRE a contribué à façonner la place des gouvernements locaux et régionaux dans le projet européen.
*Antònia Sabartés – Chef de Cabinet de Pasqual Maragall, Président du CCRE de 1992 à 1997.
Dans cet entretien – enregistré à la Fundació Mies Van der Rohe à Barcelone, reconstruite pendant le mandat de Maragall en tant que maire de la capitale catalane et étroitement liée à l’Union européenne par le biais du Prix de l’Union européenne d’architecture contemporaine – elle revient sur la présidence de Maragall, les moments marquants de cette période et l’héritage qui, selon elle, continue de guider le CCRE aujourd’hui.
Pasqual Maragall : un Européen par conviction et par pratique
Pasqual Maragall a été élu président du CCRE en décembre 1991 à Paris et a pris ses fonctions le 9 mai 1992, à un moment de profonds bouleversements politiques, institutionnels et symboliques pour l’Europe. L’année de sa nomination a coïncidé avec les Jeux olympiques de Barcelone et la ratification du traité de Maastricht, le plaçant – ainsi que le CCRE – au cœur de la transformation européenne.
En tant que maire de Barcelone, il incarna le rôle international croissant des villes, participant activement à la création d’Eurocités. Son parcours politique et intellectuel conforta cette vision : il avait étudié à Paris, avait été l’élève de Jacques Delors, connaissait des personnalités européennes importantes comme Romano Prodi et était issu d’une famille profondément pro-européenne.
*Pasqual Maragall avec Jacques Delors – Arxiu Digital Pasqual Maragall, Fundació Catalunya Europa
Pour Sabartés, cette combinaison d’expérience et de conviction le prédisposait particulièrement à diriger le CCRE à un moment où les collectivités locales et régionales revendiquaient une voix plus forte en Europe.
Des souvenirs qui ont compté : de Delors à Barcelone au Comité de pilotage à Prague
Certains moments restent particulièrement vivaces dans la mémoire de Sabartés, tant par leur poids symbolique que par leur importance historique. L’un d’eux fut l’investiture officielle de Pasqual Maragall à la présidence du CCRE à Barcelone, lors de la Journée de l’Europe en 1992 – un événement rendu exceptionnel par la présence de Jacques Delors. Ce dernier quittait rarement Bruxelles, et sa décision d’y assister soulignait à la fois l’importance de l’événement et la haute estime portée à Maragall et au CCRE.
Un autre événement marquant fut la réunion du Comité directeur de 1992 à Prague, tenue peu après les Jeux olympiques. Au-delà de son contexte, cette réunion a constitué un tournant pour le CCRE, renforçant sa consolidation interne et élargissant ses ambitions européennes à un moment crucial de transformation pour le continent.
Parallèlement à ces événements emblématiques, Sabartés évoque également des souvenirs plus personnels liés à la présidence de Maragall. Elle confie avoir eu des doutes au départ. Maire aux lourdes responsabilités, elle se demandait s’il pourrait consacrer suffisamment de temps au CCRE. Ces craintes furent rapidement dissipées. Maragall assista à toutes les réunions sans exception et s’investit pleinement dans sa fonction.
Pasqual Maragall avec Josef Hofmann, Conférence ECOS (Prague), dans les années 90. HAEU, CCRE-846
Elle se souvient aussi très bien de l’intense esprit de collaboration qui régnait au sein de l’équipe du CCRE durant ces années. Travaillant en étroite collaboration avec Elisabeth Gateau et Christophe Chaillou, la coordination entre Paris et Barcelone était constante et souvent exigeante. À l’ère pré-numérique, la communication reposait sur les appels téléphoniques et les fax, avec des messages courts parfois échangés plusieurs fois par jour. Réaliser ce qui est aujourd’hui chose aisée grâce à Internet nécessitait alors un véritable niveau de coordination.
Le rôle pertinent de Maragall dans la création du Comité des régions
Sous la direction de Maragall, le CEMR a joué un rôle central durant l’une des phases les plus importantes de l’intégration européenne. L’approbation du traité de Maastricht a ouvert de nouvelles perspectives, notamment la future création du Comité des régions.
L’obtention d’un siège pour le président du CCRE au sein de la première présidence du Comité des régions a constitué un succès majeur. Dès l’approbation du projet de Maastricht et jusqu’à la mise en place du Comité en 1994, le CCRE a œuvré sans relâche pour que les autorités locales et régionales soient prises en compte au sein du nouveau cadre institutionnel de l’UE.
Cet effort a été renforcé par la mise en place d’un Conseil consultatif des autorités locales et régionales par la Commission européenne, en étroite collaboration avec Eneko Landaburu, alors directeur général de la DG REGIO. Ces relations ont permis d’ouvrir des perspectives et de faire reconnaître le CCRE comme un interlocuteur clé.
Un autre accomplissement complexe mais décisif fut la réforme de la Conférence des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, devenue le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux à deux chambres. Ce processus suscita un débat entre la CCRE et l’Assemblée des régions européennes, présidée par un autre Catalan, Jordi Pujol, alors président du gouvernement catalan.
Tout au long des discussions, les qualités personnelles de Maragall ont fait la différence. Polyglotte, accessible et profondément européen, il possédait un talent unique pour rapprocher les gens par-delà les clivages politiques et culturels, même lorsque leurs points de vue étaient opposés.
Un autre grand accomplissement : une vision qui compte encore
Au-delà des succès institutionnels, Sabartés estime que la contribution la plus importante de Maragall fut d’ordre stratégique et idéologique. Fédéraliste convaincu, il défendait une Europe fondée sur la subsidiarité, la proximité et la citoyenneté à une époque où ce discours était loin d’être dominant.
Il a également joué un rôle déterminant dans la définition du chemin qui allait mener à la création de Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU). En collaboration avec des maires tels que Jorge Sampaio de Lisbonne, Pierre Mauroy de Lille et les dirigeants de l’IULA, il a œuvré pour l’unification, notamment afin de renforcer la présence des collectivités locales au sein du système des Nations Unies.
*Pasqual Maragall avec Romani Prodí (2004) – Auteur : Bedmar, Jordi. Arxiu Digital Pasqual Maragall
La défense de la Charte européenne de l’autonomie locale comme référence mondiale a permis d’ouvrir des portes et de positionner l’Europe comme un chef de file en matière de démocratie locale, y compris au sein du système multilatéral.
« Courageux et audacieux », voilà ce que le CCRE doit devenir au cours des 10 prochaines années.
Pour l’avenir, Sabartés a une vision claire de ce qu’elle attend du CCRE aujourd’hui. Dans un contexte marqué par les tensions géopolitiques, les inégalités sociales, les défis migratoires et la montée de l’extrême droite, elle estime que le CCRE doit faire preuve, une fois de plus, de courage.
« Je souhaite que le CCRE fasse preuve de courage et d’audace, comme nous l’avons fait durant les années Maragall », déclare-t-elle. « Il a surtout besoin d’un leadership fort. Si nous n’agissons pas, les gouvernements voisins risquent d’être marginalisés. Nous devons œuvrer pour améliorer la vie des citoyens européens, lutter contre les préjugés et défendre les valeurs auxquelles nous croyons. C’est mon rêve pour le CCRE. »
À la rencontre du héros local : Emil Boc. De la direction nationale à la transformation locale — et un appel à placer les villes au cœur de l’avenir de l’Europe
Pour Emil Boc, le leadership ne s’est jamais limité à un seul niveau de gouvernance. Ancien Premier ministre de la Roumanie jusqu’en 2012, devenu depuis maire de longue date de Cluj-Napoca, son parcours reflète une continuité rare entre vision nationale et mise en œuvre locale.
Aujourd’hui, alors que l’Europe débat de son prochain budget, le message de Boc est clair : sans les villes et les régions à la table des négociations, le projet européen risque de perdre à la fois en efficacité et en légitimité.
Du Premier ministre au maire : pourquoi la vision passe avant tout
Les années de Boc en tant que Premier ministre ont profondément façonné son approche de la gouvernance locale.
« La première leçon », explique-t-il, « est qu’aucun pays — et aucune ville — ne peut se développer sans une vision claire, suivie d’une stratégie et d’un plan concret. »
De retour à Cluj-Napoca après son passage au niveau national, il a appliqué cette logique avec précision. La ville a identifié son avantage compétitif — les universités, l’éducation et l’innovation — et a construit un modèle de développement fondé sur une économie de la connaissance.
Mais au-delà de la stratégie économique, Boc insiste : le leadership ne se limite pas à l’administration :
« Un leader n’est pas là seulement pour maintenir les services ou nettoyer les rues. Il faut une vision à long terme et la discipline de s’y tenir. »
Transformer Cluj-Napoca en ville pro-européenne
Au cours des deux dernières décennies, Boc a supervisé une transformation profonde.
Autrefois considérée comme l’une des villes les plus eurosceptiques de Roumanie, Cluj-Napoca — une ville d’environ 300 000 habitants située dans le nord-ouest du pays, avec une économie dynamique fondée sur les universités et l’innovation — est aujourd’hui, selon ses mots, « la ville la plus pro-européenne du pays ».
Ce changement ne s’est pas fait du jour au lendemain. Il s’est construit « jour après jour », en intégrant ce que Boc appelle un mode de vie européen : ouverture, tolérance et coopération — combinés à une utilisation stratégique des fonds de l’UE.
Les résultats sont visibles partout : infrastructures, écoles, transports publics et rénovation urbaine. Pour Boc, il ne s’agit pas de politiques abstraites, mais de preuves concrètes de ce que l’Europe apporte.
« Si quelqu’un me demande pourquoi l’Europe est importante », dit-il, « je n’ai qu’à sortir dehors. Les écoles, les routes, les parcs — ils existent grâce aux financements européens. »
Au cœur de cette transformation se trouve une idée simple : la liberté de rester.
« Les gens ne devraient pas être contraints de quitter leur ville ou leur pays pour des raisons économiques. L’Europe doit garantir non seulement la liberté de circulation, mais aussi la liberté de construire une vie chez soi. »
Ce message résonne particulièrement en Roumanie, un pays qui a connu l’une des plus grandes vagues d’émigration au sein de l’Union européenne. Depuis le début des années 2000, des millions de Roumains — dont beaucoup de jeunes, éduqués et mobiles — sont partis étudier et travailler à l’étranger, à la recherche de meilleures opportunités économiques et conditions de vie. Si cette mobilité reflète l’une des libertés fondamentales de l’UE, elle a aussi créé de profonds déséquilibres territoriaux, certaines villes et régions perdant des talents à un moment crucial de leur développement.
Les enjeux du prochain budget de l’UE
Alors que les négociations s’intensifient sur le prochain cadre financier pluriannuel, Boc avertit que le rôle des villes et des régions est loin d’être garanti.
Son inquiétude n’est pas rhétorique — elle est structurelle.
D’abord, il estime que les gouvernements locaux doivent passer d’un rôle consultatif à un véritable pouvoir décisionnel :
« Nous voulons être à la table, pas au menu. »
Une question clé concerne la manière dont la Commission européenne prévoit d’introduire les « contrôles régionaux ». Sans valeur juridique, Boc craint qu’ils ne deviennent un simple exercice administratif plutôt qu’un véritable partenariat.
Sa proposition est claire : une clause de subsidiarité contraignante, garantissant l’implication des municipalités et des régions à chaque étape — de la conception à la mise en œuvre et à l’évaluation — avec la possibilité de rejeter des plans nationaux qui les ignorent.
Ensuite, il s’oppose aux propositions visant à fusionner les fonds de la politique de cohésion avec d’autres priorités, notamment l’agriculture.
« Ce sont deux piliers de l’Union européenne. S’ils sont mis dans le même panier, les villes et les régions risquent d’y perdre. »
Troisièmement, Boc insiste pour que la politique de cohésion reste universelle. Limiter l’accès uniquement aux régions moins développées affaiblirait la capacité de l’Europe à réduire les inégalités sur l’ensemble du territoire.
« La cohésion est la colle qui maintient l’Europe unie — et cette colle est nécessaire partout. »
Enfin, il appelle à inclure des chapitres régionaux dédiés dans les plans nationaux, afin de garantir que les perspectives locales ne soient pas marginalisées.
Du climat à la défense : investir dans les villes, c’est investir dans l’Europe
Pour Boc, le débat sur le budget de l’UE est avant tout une question de crédibilité.
« L’Europe a la vision. Elle doit maintenant avoir les moyens de la concrétiser. »
Il cite la politique climatique comme exemple concret. Les villes sont appelées à jouer un rôle moteur dans la transition — notamment à travers des initiatives de neutralité climatique — mais sans financements suffisants, ces ambitions risquent de rester théoriques.
Dans le même temps, il souligne l’interconnexion croissante entre les politiques publiques. Les investissements dans les infrastructures urbaines, comme les systèmes de métro, remplissent plusieurs fonctions : durabilité, mobilité et même résilience en temps de crise.
« Regardez comment les métros sont utilisés en situation d’urgence », note-t-il. « Ce n’est pas seulement une politique climatique — c’est aussi une question de sécurité et de préparation. »”
Une Europe construite avec ses villes
L’argument de Boc est autant politique que financier.
L’Union européenne, affirme-t-il, ne peut pas être réduite à des négociations entre capitales.
« Ce n’est pas seulement une union d’États. C’est une union de municipalités, de régions et de villes. »
Les exclure de la prise de décision affaiblirait non seulement les politiques publiques, mais éroderait également la diversité et la cohésion qui définissent l’Europe elle-même.
Alors que l’UE se projette vers 2034 et au-delà, le message de Boc est à la fois un avertissement et une feuille de route :
Sans des gouvernements locaux forts, il n’y a pas d’Europe forte.
Le CCRE recueille des données et des éléments d’information sur l’évolution des compétences et des responsabilités des collectivités locales et régionales dans le cadre de l’étude TERRI
Le CCRE prépare la prochaine édition de son étude phare sur les structures et les compétences, qui examine comment les collectivités locales et régionales sont organisées à travers l’Europe et comment leurs responsabilités évoluent au fil du temps. L’étude, dont la publication est prévue à l’automne 2026, explorera les réformes récentes touchant les communes et les régions, et évaluera leur impact sur l’efficacité de la prestation des services publics.
La politique du logement, une priorité croissante pour les membres du CCRE, sera au cœur de cette nouvelle édition. L’étude examinera le logement en tant que compétence clé des collectivités locales et régionales, en mettant particulièrement l’accent sur la manière dont elles équilibrent l’offre et la demande de logements, et sur la façon dont les dispositifs de gouvernance influencent la mise en œuvre des politiques sur le terrain.
Les membres du CCRE sont invités à contribuer à l’enquête, dont les réponses doivent être envoyées avant le 4 mai, afin d’étayer l’analyse sur laquelle repose l’étude.
Le CCRE recherche actuellement une agence web pour mettre à jour le site web de la Charte européenne pour l’égalité
Le CCRE recherche une agence ou des développeurs indépendants pour mettre à jour le site web de la Charte européenne pour l’égalité afin d’améliorer le parcours et l’expérience des utilisateurs, ainsi que la conception et le référencement, sous WordPress.
L’entrepreneur désigné travaillera en collaboration avec l’équipe de communication du CCRE.
