Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) est profondément préoccupé par la détention de Vahap Seçer le 6 octobre 2026, maire de la municipalité métropolitaine de Mersin, président de l’Union des communes de Turquie (UMT) et vice-président du CCRE.
Le maire Seçer est le troisième président de l’UMT, association membre du CCRE en Turquie, à être privé de liberté depuis les élections locales turques de 2024. Son arrestation fait suite à celles d’Ekrem İmamoğlu, maire de la municipalité métropolitaine d’Istanbul, le 19 mars 2025, et de Zeydan Karalar, maire de la municipalité métropolitaine d’Adana, le 8 juillet 2025.
Ces événements s’inscrivent dans une tendance plus large et profondément préoccupante. Depuis les élections locales de 2024, plus de 80 municipalités en Turquie ont vu leur maire remplacé et plus de 30 maires ont été arrêtés. Parmi eux figure Sinem Dedetaş, maire d’Üsküdar et membre du Comité des politiques du CCRE, arrêtée en juillet 2026. Pris ensemble, ces événements témoignent d’une érosion continue de la démocratie locale en Turquie, une tendance qui inquiète le CCRE depuis plusieurs années.
Le CCRE réaffirme que les élus locaux doivent pouvoir exercer leurs fonctions librement et sans ingérence indue et appelle les autorités turques à :
Respectez les mandats démocratiques confiés aux représentants élus locaux par les citoyens et défendez les principes de la Charte européenne de l’autonomie locale ;
Libérez les élus arrêtés et permettez-leur de reprendre leurs fonctions ;
Veiller à ce que l’UMT puisse fonctionner librement et continuer d’être dirigée par les représentants choisis par ses membres.
Le CCRE appelle également les institutions européennes et la communauté internationale dans son ensemble à se montrer solidaires des représentants locaux démocratiquement élus en Turquie et à soulever ces cas dans leur dialogue avec les autorités turques.
Alors que la démocratie est confrontée à des pressions croissantes en Europe, la protection de l’autonomie locale est plus importante que jamais. Le CCRE continuera de suivre de près l’évolution de la situation et se tient aux côtés de l’UMT, de ses membres et de ses partenaires en Turquie.
Au-delà de 2030 : comment les territoires peuvent-ils contribuer à façonner l’avenir du développement durable ?
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7–10 minutes
Le 5 octobre, le CCRE et PLATFORMA ont réuni près de 100 participants issus de plus de 50 pays à l’occasion d’un webinaire public consacré à l’avenir du cadre mondial du développement durable au-delà de 2030. La discussion a rassemblé des intervenants issus de la recherche, de la société civile, d’organisations de femmes et des collectivités territoriales afin de répondre à une question : comment les territoires peuvent-ils véritablement être au cœur du cadre post-2030 ?
Onze ans après l’adoption des Objectifs de développement durable (ODD), de nombreuses cibles sont encore loin d’être atteintes. Ce webinaire, qui faisait suite au débat des porte-parole du CCRE organisé en juin, a examiné les enseignements tirés de la mise en œuvre des ODD ainsi que les nouveaux défis – des risques climatiques aux bouleversements technologiques en passant par les tensions géopolitiques – qui façonneront le prochain agenda.
En ouvrant la réunion, Fabrizio Rossi, secrétaire général du CCRE, a souligné que les ODD restaient le cadre politique commun le plus important au monde, mais que leur mise en œuvre ne pourrait réussir que si elle était localisée. Les collectivités locales et régionales ne sont pas de simples exécutants des agendas mondiaux : ce sont des acteurs politiques qui transforment les engagements en services, en investissements et en politiques, et elles doivent être reconnues comme des partenaires stratégiques et des co-architectes du prochain agenda. Il a également appelé à disposer de meilleures données locales pour anticiper les risques, et à faire passer l’égalité des sexes du stade de l’engagement à celui du leadership.
« Les ODD restent le cadre politique commun le plus important au monde, mais leur mise en œuvre ne sera couronnée de succès que si elle est localisée.
Les collectivités locales et régionales devraient prendre part aux discussions ; elles devraient être présentes à la table des négociations, et non pas se contenter d’être de simples exécutantes. » – Fabrizio Rossi
Quatre scénarios possibles après 2030
Axel Berger, directeur adjoint de l’Institut allemand pour le développement et la durabilité (IDOS), a ouvert la discussion par un discours liminaire sur un programme mondial de développement durable au-delà de 2030. Il a rappelé que les ODD ont permis de réels progrès : 92 % de la population mondiale a désormais accès à l’électricité, 74 % des personnes étaient connectées à Internet en 2025 (contre 40 % en 2015), et 134 pays ont déjà atteint l’objectif relatif à la mortalité des enfants de moins de 5 ans.
Pourtant, un déficit de mise en œuvre persiste, alimenté par des chocs et des conflits successifs, un déficit de financement d’environ 4 000 milliards de dollars par an dans les pays en développement, une architecture de mise en œuvre fragile, ainsi qu’une érosion de l’appropriation politique et de la confiance.
« Le débat doit passer du nombre d’objectifs à leur finalité et à leur réalisation, en mettant l’accent sur la résilience, les nouvelles alliances et le rôle des acteurs infranationaux. »
M. Berger a souligné que les négociations sur un programme de succession se dérouleront dans un contexte plus difficile qu’en 2015, marqué par la multipolarité, un faible niveau de confiance et des crises qui se chevauchent, ce qui rend d’autant plus important un processus inclusif et favorisant la confiance.
« À l’heure actuelle, nous mettons l’accent sur des questions telles que la compétitivité et la sécurité, et les ODD de l’Agenda 2030 passent au second plan. »
M. Berger a présenté quatre voies possibles : poursuivre les ODD, les élargir avec de nouveaux objectifs, réduire le nombre d’objectifs, ou construire une nouvelle vision axée sur la mise en œuvre, la résilience et de nouvelles alliances, incluant le rôle des acteurs infranationaux. Le Sommet sur les ODD de septembre 2027 étant destiné à lancer ce processus, il a appelé à des négociations inclusives, transparentes, fondées sur la science et axées sur l’apprentissage.
« Au-delà de la poursuite de la mise en œuvre des ODD, ce que nous devons faire de toute urgence d’ici à septembre 2027 – et bien au-delà – est de forger des alliances progressistes avec des nations et des parties prenantes partageant les mêmes valeurs. » – Axel Berger
Points de vue de la société civile, de la recherche et des organisations de femmes
Jyotsna Mohan Singh, chargée de plaidoyer chez Forus International, un réseau représentant plus de 24 000 organisations de la société civile, a fait valoir que placer les territoires au cœur du processus implique de rapprocher le pouvoir, les ressources et la prise de décision des populations, et pas seulement de localiser la mise en œuvre. Elle a souligné les rôles complémentaires des collectivités locales, de la société civile et des communautés, notamment le rôle indépendant de la société civile en matière de responsabilisation, et a présenté les examens locaux volontaires comme un moyen de relier les données locales aux budgets, aux examens nationaux et à la responsabilisation mondiale.
« Placer les territoires au cœur du cadre pour l’après-2030 ne devrait pas signifier simplement demander aux territoires d’en faire davantage. Cela devrait signifier donner aux territoires, et aux personnes qui y vivent, une voix plus forte, davantage de ressources et une plus grande influence sur les décisions qui affectent leur vie. »
« Les collectivités locales ne constituent pas simplement le dernier maillon de la mise en œuvre. Ce sont des acteurs importants de la gouvernance, qui savent ce qui fonctionne, ce qui ne fonctionne pas et ce dont les gens ont réellement besoin. » – Dr Jyotsna Mohan Singh
João Tavares, cofondateur et PDG de Nexus Governance, a présenté une analyse de 474 bilans locaux volontaires provenant de 359 villes dans 72 pays. Il a souligné que ces bilans locaux gagnaient en franchise : la part des défis a augmenté, passant de 11 % à 29 % des éléments signalés entre 2017 et 2025. Les villes citent le financement, les capacités institutionnelles et la coordination entre les différents niveaux de gouvernement comme leurs principaux obstacles. En Europe, 45 % des engagements sont concrets, contre 50 % à l’échelle mondiale.
« Les villes ont déjà fourni les preuves. Ce que nous avons fait, c’est les rendre quantifiables : 474 bilans locaux, provenant de 359 villes dans 72 pays. »
« Les bilans locaux sont de plus en plus honnêtes. Les défis sont passés de 11 % à 29 % des éléments signalés par les villes, notamment dans les territoires les plus vulnérables. » – Joao Tavares
Gabriele Köhler, membre du conseil d’administration de Women Engage for a Common Future (WECF), a mis en garde contre un recul mondial des droits des femmes, l’austérité et la militarisation prenant le pas sur les dépenses sociales. Elle a souligné les inégalités croisées et les obstacles structurels, tels que l’accès inégal aux ressources et le manque de temps, qui limitent la représentation et le leadership des femmes. Elle a également appelé à intégrer les recommandations de la CEDAW et de l’Examen périodique universel dans le suivi de l’ODD 5 au sein d’un cadre post-2030.
Gabriele Köhler, membre du conseil d’administration de Women Engage for a Common Future (WECF), a mis en garde contre un recul mondial des droits des femmes, l’austérité et la militarisation prenant le pas sur les dépenses sociales. Elle a souligné les inégalités croisées et les obstacles structurels, tels que l’accès inégal aux ressources et le manque de temps, qui limitent la représentation et le leadership des femmes. Elle a également appelé à intégrer les recommandations de la CEDAW et de l’Examen périodique universel dans le suivi de l’ODD 5 au sein d’un cadre post-2030.
« Je pense qu’au-delà de 2030, ce à quoi nous devons vraiment réfléchir, c’est à une obligation de rendre des comptes contraignants. » – Gabriele Köhler
La réunion a également réuni la porte-parole du CEMR sur les ODD, Carola Gunnarsson, conseillère municipale de Sala et membre de l’Association suédoise des collectivités locales et régionales (SALAR).
« La confiance est peut-être la ressource la plus importante dont nous disposons pour gérer la transformation. »
« Si nous parvenons à renforcer ces partenariats et à placer les personnes au cœur de la prise de décision, alors les collectivités locales et régionales ne se contenteront pas de mettre en œuvre les futurs objectifs mondiaux, mais contribueront également à les façonner. » – Carola Gunnarsson
Quatre demandes clés des collectivités territoriales
En clôture du webinaire, Boris Tonhauser, directeur de PLATFORMA, a souligné que la question n’est plus de savoir si les territoires jouent un rôle dans le développement durable, mais si le prochain cadre leur donnera les moyens de contribuer à façonner les décisions, et pas seulement de les mettre en œuvre. Il a rappelé les principales revendications qui structureront la position du CCRE-PLATFORMA :
Mettre en pratique la gouvernance à plusieurs niveaux, en attribuant aux collectivités locales et régionales un rôle bien défini dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi du futur cadre
Refléter les interconnexions entre les défis actuels, en abordant de manière intégrée le climat, les inégalités, l’évolution démographique, la transformation numérique, ainsi que la paix et la sécurité
Aligner les ambitions sur les moyens de mise en œuvre, en garantissant l’accès au financement, aux capacités, aux données et aux connaissances
Renforcer la coopération internationale et décentralisée, en reconnaissant la contribution des collectivités locales au développement durable mondial
« La question n’est plus de savoir si les territoires jouent un rôle dans le développement durable. Le véritable défi est de savoir si le cadre pour l’après-2030 permettra aux collectivités locales et régionales de contribuer à l’élaboration des décisions, et pas seulement à leur mise en œuvre. »
« Si le développement durable se joue au niveau des territoires, alors ceux-ci doivent avoir leur place à la table des décisions. Cela implique de passer d’un modèle de consultation à un modèle de véritable co-création et de gouvernance partagée. » – Boris Tonhauser
Alors que le premier rapport sur la coopération décentralisée au développement (CDD) présentait un aperçu général de la CDD recensée, ce deuxième rapport examine plus en détail les opportunités et les défis qui caractérisent cette coopération et analyse les résultats que les partenariats de CDD visent à atteindre. Il présente également une sélection de projets de CDD, offrant des exemples concrets de partenariats et d’activités efficaces.
Quelle est la position de l’Europe en matière de DDC ?
Le deuxième rapport du DDC met en lumière :
Le financement favorise l’engagement, mais les capacités limitées le freinent. Les fonds disponibles et les liens linguistiques, culturels ou historiques (56,75 % chacun) sont les principaux moteurs de la participation au DDC. Cependant, les capacités limitées (78,37 %) et les opportunités de financement restreintes ou irrégulières (54,05 %) constituent le principal obstacle à l’expansion du projet.
Des objectifs similaires sont au cœur des préoccupations. Les répondants ont le plus souvent sélectionné les trois résultats suivants que leurs partenariats de développement et de coopération (DDC) visent à atteindre, tant dans les territoires partenaires que dans les territoires d’origine : autonomiser les dirigeants et les acteurs locaux, améliorer les services publics locaux et renforcer la gouvernance locale. L’ordre de priorité varie cependant selon le territoire concerné.
Un engagement durable. La majorité des répondants (78,38 %) prévoit de continuer à coopérer avec leurs partenaires DDC, soulignant que la coopération décentralisée est perçue comme un investissement à long terme plutôt que comme une action ponctuelle.
Ce rapport fait partie d’une série plus vaste de publications de Mindcraft sur la coopération décentralisée au développement, notamment des profils de pays sur les cadres de coopération décentralisée. Vous trouverez les autres publications de Mindcraft ici.
Le CCRE encourage les autorités européennes et nationales à renforcer le rôle des collectivités territoriales locales dans les politiques de développement, non seulement en tant qu’acteurs de la mise en œuvre, mais aussi en tant que partenaires stratégiques contribuant à façonner un programme de développement plus résilient, inclusif et efficace.
À la veille du discours sur l’état de l’Union européenne (SOTEU) de la présidente Ursula von der Leyen, le CEMR s’est joint à Local Alliance, qui regroupe sept autres réseaux européens de premier plan de gouvernements locaux et régionaux, dont ACR+, Climate Alliance, Energy Cities, Eurocities, FEDARENE, ICLEI Europe et POLIS, dans une lettre commune réaffirmant le soutien à une Union plus compétitive, résiliente et cohésive, tout en lançant un avertissement clair quant à la direction que prennent les réformes de l’UE.
La lettre rappelle les incendies et les vagues de chaleur de l’été dernier, durant lesquels les villes, les agglomérations et les régions ont coordonné les évacuations, hébergé les habitants et mené les efforts de reconstruction. Elle souligne, comme l’écrit Local Alliance, que les villes et les régions ne sont pas de simples exécutantes de la politique de l’UE : elles mettent en œuvre près de 70 % de la législation européenne et représentent environ 68 % des investissements publics significatifs liés au climat dans l’UE et les pays de l’OCDE.
Les signataires avertissent que la restructuration envisagée par la Commission de ses services, le prochain cadre financier pluriannuel et les efforts de simplification en cours risquent de supprimer le dialogue institutionnel et les canaux financiers par lesquels les collectivités locales et régionales interagissent avec l’Union. L’Alliance locale souligne que la rationalisation de la gouvernance européenne est certes une bonne chose, mais pas si elle se fait au prix d’une centralisation accrue, d’une fragilisation des transitions menées localement ou d’une moindre prise en compte du territoire dans les politiques et les financements européens.
La lettre souligne également la dimension locale des autres priorités de l’Europe : la sécurité, l’économie et l’élargissement, en notant que les villes et les régions intègrent les personnes fuyant la guerre, entretiennent des partenariats avec les villes ukrainiennes qui seront encore plus importants pendant la reconstruction, et sont les lieux où l’élargissement sera finalement ressenti par les citoyens des pays candidats.
La demande est simple. L’Alliance locale appelle la présidente von der Leyen à profiter de son discours sur l’état de l’Union pour réaffirmer l’engagement de la Commission envers les collectivités locales et régionales, qu’elle considère comme des partenaires de confiance et indispensables, dotés d’un service de la Commission performant qui dialogue directement avec elles, et d’un budget européen leur assurant les investissements et les capacités nécessaires pour répondre aux besoins de chaque collectivité.
« Le travail des délégations de l’UE auprès des collectivités territoriales » est une nouvelle publication de Mindcraft, faisant suite au rapport publié par PLATFORMA en 2021. Depuis 2021, le cadre d’action extérieure de l’UE a connu des changements importants. Dans le cadre de l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde (IVCDCI-Europe dans le monde) et de la stratégie «Global Gateway», la coopération internationale de l’UE s’est orientée vers une approche plus géographique et axée sur l’investissement, avec une importance croissante accordée à la localisation de la coopération au développement.
Cette nouvelle étude examine dans quelle mesure et comment les délégations de l’UE collaborent avec les collectivités territoriales et leurs associations dans les pays partenaires. Elle s’appuie sur une enquête menée en 2025 auprès de 40 délégations de l’UE à travers le monde, sur des entretiens avec cinq d’entre elles au Tchad, au Guatemala, à Madagascar, au Népal et en Zambie, ainsi que sur des échanges complémentaires avec les agences de coopération au développement des États membres de l’UE.
Principales conclusions :
Un environnement favorable est essentiel à l’engagement des collectivités territoriales. 62,5 % des délégations de l’UE interrogées ont jugé la décentralisation dans le pays partenaire favorable, et 57,5 % soutiennent les efforts de décentralisation. Des exemples dans différents pays partenaires montrent que le soutien à la gouvernance locale et à la gestion des finances publiques aide les collectivités territoriales à s’engager dans le développement territorial et les initiatives financées par l’UE, même si l’accès au financement et la préparation de projets bancables demeurent des défis persistants.
L’engagement des collectivités territoriales dans la coopération internationale de l’UE demeure inégal et relativement limité. 57,5 % des délégations de l’UE interrogées ont déclaré collaborer avec les collectivités territoriales et les agences de coopération internationale dans le cadre de l’initiative IVCDCI-Europe dans le monde, tandis que 20 % ont indiqué le faire dans le cadre de la stratégie « Global Gateway ». Les délégations de l’UE pointent du doigt l’absence d’un cadre adapté à une coopération structurée comme un obstacle. 69,2 % estiment qu’une ligne budgétaire spécifique pour les collectivitités territoriales serait bénéfique.
L’engagement des collectivités territoriales peut s’avérer précieux dans les contextes fragiles. Parmi les délégations de l’UE travaillant dans des contextes fragiles, 76,4 % estiment qu’un engagement auprès des collectivités territoriales faciliterait leur travail.
La coopération décentralisée reste globalement sous-utilisée. Des exemples concrets de partenariats entre les collectivités territoriales européennes et celles des pays partenaires, ainsi que la coopération via les collectivités territoriales et leurs structures de coopération internationale, démontrent un réel potentiel pour renforcer la gouvernance locale et soutenir la localisation des initiatives de l’UE, mais nécessitent une plus grande visibilité et une attention accrue.
Il est nécessaire de renforcer en permanence les capacités des agents de développement urbain (ADU) à collaborer avec les collectivités territoriales. Seuls 30 % des ADU interrogés ont déclaré avoir reçu une formation ou un soutien spécialisé pour s’engager auprès des collectivités locales, formation jugée utile pour comprendre les approches territoriales du développement local.
Ces conclusions arrivent à point nommé, alors que les négociations sur le cadre financier pluriannuel 2028-2034, notamment son Instrument Europe globale, sont en cours. Le CCRE et PLATFORMA appellent à un cadre d’engagement clair, à des mécanismes de financement dédiés aux collectivités territoriales et à un soutien renforcé à la coopération décentralisée comme voie vers des objectifs de développement partagés.
Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE), de concert avec son président Christoph Schnaudigel, exprime sa pleine solidarité avec la maire Sinem Dedetaş, membre du Comité des politiques du CEMR, suite à son arrestation, et appelle les autorités turques et les institutions européennes à défendre l’autonomie locale et l’état de droit.
Le CCRE a publié un communiqué exprimant sa profonde préoccupation suite à l’arrestation aujourd’hui de Sinem Dedetaş, maire d’Üsküdar et membre du comité politique du CCRE, ainsi que de plusieurs membres de son équipe.
Le CCRE souligne qu’il ne s’agit pas d’un cas isolé, mais du dernier épisode d’une série d’actions menées de façon continue contre des représentants locaux démocratiquement élus en Turquie. Depuis les élections locales de 2024, dans plus de 80 municipalités du pays, les maires élus ont été remplacés par des administrateurs, des destitutions ou des arrestations, tandis que plus de 30 maires ont été placés en détention, dont beaucoup sont maintenus en détention provisoire prolongée.
« En tant que président du CEMR, je tiens à exprimer ma pleine solidarité avec la maire Sinem Dedetaş et avec tous les élus locaux touchés par ces événements », écrit Christoph Schnaudigel, président du CCRE et président du comté de Karlsruhe (Allemagne).
Il convient de noter que lorsque les maires et les responsables locaux sont privés de leur liberté et se trouvent dans l’incapacité d’exercer les mandats que leur ont confiés les citoyens, les conséquences dépassent largement le cadre des personnes directement concernées : chaque cas laisse une communauté sans les représentants qu’elle a élus. Pris ensemble, ces développements témoignent d’une érosion constante de la démocratie locale et d’un manque de respect pour la volonté des électeurs en Turquie.
Le CCRE rappelle l’importance des principes consacrés par la Charte européenne de l’autonomie locale, notamment le respect des mandats démocratiques et de l’autonomie des collectivités locales ; des principes que le CCRE considère comme essentiels au maintien de la confiance des citoyens dans les institutions démocratiques à tous les niveaux.
Le CCRE appelle les autorités turques à garantir le plein respect des normes démocratiques fondamentales et de l’État de droit, et à assurer que les représentants élus puissent exercer leurs fonctions librement et sans ingérence indue. Il appelle également les institutions européennes et la communauté internationale à se montrer solidaires des représentants locaux démocratiquement élus en Turquie et à continuer de plaider en faveur de la protection de l’autonomie locale, des institutions démocratiques et de l’État de droit.
Le CCRE continuera de suivre de près l’évolution de la situation et de se tenir aux côtés de ses membres et partenaires en Turquie dans leur engagement en faveur d’une gouvernance locale démocratique.
Le Pacte européen sur la migration et l’asile est entré dans sa phase d’application cette année. Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) place une question au cœur de cette transition : les collectivités locales et régionales, chargées de la mise en œuvre du Pacte, sont-elles considérées comme de véritables partenaires dans son élaboration ?
S’appuyant sur un questionnaire diffusé auprès des associations membres du CCRE, sur des échanges directs avec les dirigeants locaux et régionaux et sur des recherches documentaires complémentaires, le rapport dresse un état des lieux du niveau de préparation des villes et des régions à l’application du Pacte, de leur implication dans sa conception et des éléments dont elles disent avoir besoin pour le faire fonctionner.
Déjà central, pas toujours reconnu
Ces conclusions confirment ce que de nombreux maires et responsables régionaux savent déjà par expérience : les collectivités locales et régionales ne sont pas novices en matière de gestion des migrations ; elles en sont déjà au cœur. Bien avant le Pacte, les villes et les régions assumaient l’essentiel de l’intégration, du logement, de l’éducation, de la santé et de l’aide sociale aux migrants et demandeurs d’asile. Les autorités régionales ont déclaré être responsables dans ce domaine dans 87,5 % des cas, et les autorités municipales dans 62,5 %.
Un déficit de gouvernance
La moitié des répondants ont déclaré que les collectivités locales et régionales n’avaient pas été consultées du tout lors des négociations et de la rédaction du Pacte. Lorsque des consultations ont eu lieu, elles étaient souvent informelles, ponctuelles ou se limitaient à des contributions écrites demandées par les autorités nationales. Aucun pays n’a indiqué avoir impliqué les collectivités locales et régionales comme véritables co-concepteurs des plans nationaux de mise en œuvre. Le CCRE qualifie ce manque de « chaînon manquant » dans la gouvernance multiniveaux : le niveau censé assurer la mise en œuvre concrète du Pacte est rarement associé à l’élaboration des règles.
Un déficit de capacité
Le manque de ressources et la responsabilité sont des problèmes récurrents. Seule l’Autriche considérait ses collectivités locales comme « globalement prêtes » pour le Pacte ; plusieurs autres pays n’ont signalé aucune ressource supplémentaire depuis 2024. Quand un soutien existait, il était sporadique : des outils informatiques supplémentaires ici, un manuel d’utilisation là, mais rarement le financement stable et dédié que sa mise en œuvre exige.
Un manque de coordination
L’information relative au Pacte parvenait souvent aux autorités locales par des canaux fragmentés : circulaires, courriels ministériels, réseaux informels, voire la presse ; et la répartition des responsabilités variait considérablement d’un pays à l’autre. Cette incertitude n’était pas un simple effet secondaire ; elle entravait activement la planification, l’établissement des budgets et les décisions relatives aux effectifs sur le terrain.
Ce délai était-il réaliste ?
Pour la plupart des personnes interrogées, l’échéance de juin 2026 pour l’application du Pacte paraissait difficile, voire incertaine, bien avant son arrivée, en raison du manque de personnel, du manque de clarté des directives nationales et des retards dans les préparatifs. Pourtant, le rapport souligne également une réelle capacité d’adaptation : la réaction rapide et ingénieuse des autorités locales face aux déplacements de population fuyant l’Ukraine démontre ce que les villes et les régions peuvent accomplir sous pression, à condition que cet effort ne repose pas systématiquement sur l’improvisation.
Que se passera-t-il ensuite ?
L’analyse se conclut par trois recommandations :
Reconnaître officiellement les LRG au sein de l’architecture de gouvernance du Pacte ;
Renforcer les synergies entre l’AMIF, le FSE+ et les autres fonds de l’UE autour d’une approche plus territoriale ;
Veiller à ce que les mécanismes de suivi du Pacte permettent de contrôler sa mise en œuvre aux niveaux local et régional, et pas seulement sa transposition nationale.
Veiller à ce que les mécanismes de suivi du Pacte permettent de contrôler sa mise en œuvre aux niveaux local et régional, et pas seulement sa transposition nationale.
L’avenir de l’Agenda 2030 doit être local, sinon il ne le sera pas
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9–13 minutes
Plus de quinze maires et élus locaux européens ont pris la parole cette semaine à New York. Ils ont enchaîné les sessions du Forum politique de haut niveau des Nations Unies sur le développement durable (HLPF) afin de défendre le rôle des villes, des agglomérations et des régions dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030 et de contribuer à définir l’avenir. À travers divers événements, pour la plupart co-organisés par le Groupe de travail mondial des gouvernements locaux et régionaux, piloté par CGLU, ces élus ont pris la parole plus de cinquante fois.
À quatre ans de 2030, le temps presse pour mettre en œuvre autant que possible les Objectifs de développement durable (ODD), mais aussi pour façonner leur avenir. Lors du Forum des gouvernements locaux et régionaux, organisé sous l’égide des Nations Unies, de la Journée mondiale des gouvernements locaux et régionaux du Groupe de travail sur le développement durable et de la réunion CCRE-PLATFORMA avec la délégation de l’UE à New York, des maires et des élus locaux ont présenté des exemples et des idées pour une mise en œuvre concrète de l’Agenda 2030. Ils ont tous exhorté les Nations Unies à renforcer l’engagement des gouvernements locaux et régionaux, soulignant que l’ODD 11 (Villes et communautés durables), parmi tant d’autres, ne pourra être atteint sans un renforcement des capacités des villes, des agglomérations et des régions.
Bien que le Forum des gouvernements locaux et régionaux soit officiellement reconnu comme faisant partie du Forum politique de haut niveau (FPHN), les villes et les régions sont absentes des conclusions finales de l’ECOSOC (Conseil économique et social des Nations Unies, plateforme visant à promouvoir la dimension économique, sociale et environnementale du développement durable), chargé de l’organisation du FPHN. Cependant, les nombreux représentants des Nations Unies ayant participé aux différentes sessions ont tous reconnu le rôle essentiel des gouvernements locaux et régionaux dans la réalisation des ODD et la définition de leur avenir.
Forum de haut niveau sur les politiques publiques – CCRE et PLATFORMA 2026
La voix des dirigeants locaux européens aux Nations Unies
L’avenir est local
Wim Dries, maire de Genk (Belgique), Association des villes et communes flamandes (VVSG) : « Les collectivités locales et régionales sont souvent consultées seulement après que les décisions ont déjà été prises. Nous avons besoin d’un rôle plus important dans la prise de décision, d’un financement adéquat et d’une meilleure coordination. Nous lions les ODD aux budgets. Les ODD seront mis en œuvre localement ou ils ne le seront pas.»
Antoine Le Solleuz, adjoint au maire de Nancy (France), AFCCRE et Cités Unies France : « Pour moi, l’ODD 17 (Partenariats pour la réalisation des objectifs) n’est pas le dernier ODD, c’est en réalité le premier. Nous avons besoin d’engagements concrets pour atteindre les ODD d’ici à 2030. Nous appelons l’ONU à reconnaître les réseaux de villes et de régions comme partenaires, notamment dans des domaines tels que la crise climatique, afin de renforcer le multilatéralisme. »
Xavier García Albiol, maire de Badalona (Espagne), Fédération espagnole des communes et des provinces (FEMP) : « Au-delà de l’Agenda 2030, nous devons capitaliser sur les réussites. La mise en œuvre locale des ODD porte ses fruits, mais nous avons besoin de financements plus importants, de partenariats renforcés et de pouvoirs publics renforcés au cœur de la mise en œuvre.»
« Le logement doit être au centre de l’Agenda 2030. Le défi à relever après 2030 dépendra de notre capacité à tenir nos engagements. Plutôt que de fixer de nouveaux objectifs, nous devons nous concentrer sur les domaines où la mise en œuvre est encore insuffisante et où la réponse n’a pas été à la hauteur. Les années qui suivront 2030 seront déterminantes pour transformer ces engagements en avantages concrets que les citoyens pourront constater et ressentir. »
Les dirigeants locaux à New York en 2026
María del Mar Vázquez, maire d’Almería (Espagne), Fonds andalou des municipalités pour la solidarité internationale (FAMSI) : « Nous avons élaboré un plan local pour adapter l’Agenda 2030 au contexte local, dont plus de 70 % sont déjà réalisés. Pour relever nos défis, nous avons besoin d’une véritable gouvernance à plusieurs niveaux, de financements et d’une coopération renforcée entre les différents pouvoirs publics.»
Barbara Meyer, maire de Sarrebruck, Association allemande des villes (DST) : « Les villes sont responsables de plus d’un tiers des Objectifs de développement durable (ODD). C’est pourquoi elles doivent être au cœur des enjeux de l’après-2030. »
Eckart Würzner, maire de Heidelberg (Allemagne), Association des villes allemandes (DST) : « Il nous faut franchir une nouvelle étape : renforcer les pouvoirs des collectivités locales grâce à des banques de développement locales et des mécanismes de financement plus solides. Nous constatons un intérêt et un soutien croissants de la part des ministres des Finances et des banques de développement à l’égard des collectivités locales et régionales. Il est temps de concrétiser ce projet. L’ODD 11 doit être au cœur des futurs ODD. En misant sur la diplomatie des villes, nous pouvons faire toute la différence.»
Gunn Marit Helgesen, présidente du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux et présidente de l’Association norvégienne des pouvoirs locaux et régionaux (KS) : « Les ODD ne se réaliseront pas dans les salles de conférence. Ils se concrétiseront au sein des communautés locales. »
Des services publics de qualité et un financement adéquat
Localiser les ODD – New York 2026
Jordi Castellana, vice-président de la Métropole de Barcelone (Espagne) : « Des services publics de qualité permettent aux citoyens de vivre concrètement les ODD. Les collectivités territoriales ont besoin d’une coopération multiniveaux renforcée et d’un accès direct aux financements pour impulser le changement au niveau local.»
Clare Hart, vice-présidente de la Métropole de Montpellier (France), Cités Unies France : « Les infrastructures seules ne suffisent jamais. Des services publics durables requièrent une gouvernance locale forte, des institutions publiques compétentes et la confiance – voire la bienveillance – entre nos partenaires. C’est pourquoi investir dans la coopération territoriale, c’est aussi investir dans la réalisation des Objectifs de développement durable. »
Marek Hudak, conseiller municipal de Bardejov et membre du Conseil régional de Prešov (Slovaquie), membre du Comité des jeunes élus du CEMR (YEOC) et de l’Association des villes et communautés de Slovaquie (ZMOS) : « À l’horizon 2030, nos villes et régions sont confrontées à des défis majeurs. Du point de vue slovaque, il est essentiel de renforcer la décentralisation – en lui attribuant les financements, les compétences et les responsabilités adéquats –, notamment dans le contexte de la future politique de cohésion et du prochain budget de l’UE. Parallèlement, l’innovation sera la clé pour maintenir la compétitivité de nos régions et permettre aux jeunes de construire leur avenir là où ils vivent. »
Des partenariats plus solides
Débat du Forum politique de haut niveau à New York en 2026
Ander Caballero, secrétaire général à l’action extérieure du gouvernement basque espagnol : « Les grands défis mondiaux exigent également des réponses aux niveaux régionaux et locaux. Les problèmes systémiques ne peuvent être résolus de manière isolée. Des partenariats solides à tous les niveaux de gouvernement, dans le monde universitaire et au sein des communautés sont essentiels, car la manière dont nous collaborons est tout aussi importante que le résultat obtenu. »
Rosanna Laconi, ministre régionale de la Région autonome de Sardaigne (Italie) : « Des partenariats solides, une évaluation rigoureuse et une gouvernance inclusive sont essentiels pour amplifier l’action locale et obtenir un impact durable. »
Clare Hart, vice-présidente de Montpellier Métropole (France) et de Cités Unies France : « Il est tout aussi important que les collectivités territoriales aient voix au chapitre et siège à la table des négociations aux Nations Unies, lieu hautement symbolique où les voix locales sont enfin entendues et où nous pouvons contribuer directement à façonner notre avenir. Soyons optimistes pour l’avenir, avec des villes pleinement engagées comme partenaires dans la réalisation d’un développement durable pour tous. »
« L’échéance de l’Agenda 2030 pour les Objectifs de développement durable (ODD) approche à grands pas, et nous ne sommes pas tout à fait sur la bonne voie. Les collectivités locales de réalisation sont responsables de la de 70 à 80 % des ODD ; il est donc essentiel de les soutenir pour faire avancer cet agenda. Le partage d’idées est la clé pour accélérer les progrès et renforcer la collaboration. »
Eider Inuntziaga, conseillère municipale chargée de la participation citoyenne, de l’Agenda 2030, des relations internationales et du Pays basque à la mairie de Bilbao (Espagne) : « La localisation est une méthode. Notre stratégie intègre les ODD dans notre travail quotidien, grâce à une méthodologie axée sur un programme transformateur, des plans d’action pour impliquer les communautés et développer leurs capacités. L’Agenda post-2030 doit aller plus loin. »
Bärbel Kofler, secrétaire d’État parlementaire auprès du ministre fédéral de la Coopération économique et du Développement (Allemagne) : « Localiser les ODD signifie doter les municipalités des ressources nécessaires à leur mise en œuvre. Grâce à l’apprentissage entre pairs et à des partenariats comme la coalition Local 2030, les villes stimulent l’innovation. »
L’ONU doit encore joindre le geste à la parole
CCRE et PLATFORMA à New York pour le Forum politique de haut niveau 2026
Anacláudia Rossbach, Secrétaire générale adjointe et Directrice exécutive du Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat) : « La mise en œuvre locale des ODD est le seul moyen de combler le déficit de mise en œuvre. Par le biais de la Coalition Local2030, nous travaillons ensemble pour fournir aux villes et aux collectivités locales les outils, les partenariats et les plateformes dont elles ont besoin.»
Koldo Casla, Rapporteur spécial des Nations Unies sur le droit à un logement convenable : « Le droit au logement se réalise au niveau local. Du logement social et public au contrôle des loyers et aux politiques foncières, les collectivités locales et régionales jouent un rôle central dans la protection des droits humains et veillent à ce que personne ne soit laissée pour compte.»
Sarah Lister, Directrice mondiale de la gouvernance, de l’état de droit et de la consolidation de la paix au PNUD : « Les cinq dernières années du Programme 2030 exigent une collaboration renforcée à tous les niveaux de gouvernement. Le renforcement des pouvoirs des collectivités locales et des partenariats nationaux-locaux sera essentiel pour accélérer les progrès vers la réalisation des ODD. »
Dario Liguti, Directeur de la Division Énergie, Logement et Aménagement du territoire de la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU) : « Les collectivités locales et régionales doivent être impliquées dès le départ dans la mise en œuvre des solutions. Le Groupe de travail mondial des collectivités locales et régionales y contribue en portant la voix organisée de ces collectivités au sein du comité de pilotage de Local 2030. »
Amina Mohammed, Secrétaire générale adjointe de l’ONU : « Les ODD doivent être élaborés avec les acteurs locaux. Le rapport du Secrétaire général de l’ONU expose la manière dont l’ONU doit agir. Le rôle des collectivités locales et régionales doit être intégré à notre planification, à notre financement et à notre mise en œuvre. Que ce Forum soit un catalyseur de solutions partagées.»
Lok Bahadur Thapa, Président du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) : « Nous devons renforcer l’action locale par le biais d’examens locaux volontaires, afin de réaffirmer l’importance de l’accélération locale de l’Agenda 2030. La prochaine étape doit être définie par des résultats concrets, des actions mesurables, des partenariats solides et une action locale.»
La prochaine étape de la mise en œuvre des ODD doit être définie par des résultats concrets : passer des engagements à des actions mesurables, renforcer les partenariats à tous les niveaux de gouvernement et veiller à ce que les solutions parviennent aux communautés qui en ont le plus besoin. Le succès de l’Agenda 2030 se mesurera en définitive non pas aux ambitions que nous exprimons, mais aux réalités vécues au quotidien par les citoyens. C’est pourquoi le leadership local est indispensable.
Afin de renforcer le rôle des collectivités locales et régionales dans l’Agenda 2030 et le cadre post-2030, le CCRE et PLATFORMA, en collaboration avec CGLU, continueront de travailler en étroite collaboration avec les responsables locaux et les acteurs du système multilatéral. Ils poursuivront également la production de connaissances, notamment par la publication de rapports tels que celui présenté cette année au Forum politique de haut niveau (Les territoires européens localisent les ODD), qui démontre le rôle essentiel des villes, des agglomérations et des régions dans la réalisation des ODD.
Alors qu’il reste moins de quatre ans pour atteindre les objectifs de l’Agenda 2030, un nouveau rapport CCRE–PLATFORMA met en lumière un message clair des gouvernements locaux et régionaux à travers l’Europe : le développement durable ne réussira que si les villes, les communes et les régions sont placées au centre de la prise de décision, du financement et de la mise en œuvre.
Publié par le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) et PLATFORMA à l’occasion du Forum politique de haut niveau sur le développement durable (HLPF), l’édition 2026 du rapport « Les territoires européens localisent les ODD : les villes au cœur de la mise en œuvre » examine comment les gouvernements locaux et régionaux contribuent aux objectifs de développement durable (ODD) et ce qui est nécessaire pour accélérer les progrès dans la dernière ligne droite jusqu’en 2030.
L’étude repose sur un sondage mené auprès de 23 répondants issus de 17 pays, dont des associations de gouvernements locaux et régionaux de 15 États membres de l’UE et de deux pays non membres de l’UE.
L’action locale est essentielle à la réalisation des objectifs mondiaux
Ce rapport paraît à un moment charnière. Alors que le Nouvel Agenda urbain des Nations Unies et l’Agenda urbain de l’UE célèbrent leur dixième anniversaire, les collectivités locales et régionales réaffirment leur rôle indispensable dans la concrétisation des ambitions mondiales sur le terrain.
De la mobilité au logement, en passant par la résilience climatique et l’inclusion sociale, les villes, les agglomérations et les régions sont responsables de nombreuses politiques qui influent directement sur le quotidien de leurs habitants. Selon le rapport, la mise en œuvre des ODD relève davantage de la politique que de la technique et exige la décentralisation de la confiance, des ressources et des pouvoirs à l’échelle territoriale.
Cette publication met particulièrement l’accent sur l’ODD 11 – Villes et communautés durables, l’un des objectifs examinés lors du Forum politique de haut niveau de 2026. Elle soutient que le développement urbain durable ne peut être atteint sans une démocratie locale forte, une gouvernance multiniveaux efficace et une participation significative des autorités infranationales aux processus décisionnels nationaux et internationaux.
Six recommandations pour accélérer la mise en œuvre des ODD
S’appuyant sur l’expérience des collectivités locales et régionales, le rapport formule six recommandations adressées aux Nations Unies, à l’Union européenne et aux gouvernements nationaux.
Parmi ses principaux messages, l’étude préconise :
Renforcer la gouvernance à plusieurs niveaux comme priorité politique pour la période 2026-2030.
Placer le niveau infranational au cœur de la mise en œuvre des ODD, notamment en renforçant la participation des gouvernements locaux et régionaux aux processus d’examen mondiaux et en améliorant l’accès au financement du développement.
Réaffirmer l’importance du Nouvel Agenda urbain des Nations Unies en tant que principal cadre mondial pour une urbanisation durable.
Veiller à ce que les villes restent au cœur du programme de développement durable de l’Europe grâce à un alignement plus étroit entre les cadres politiques urbains de l’UE et des Nations Unies.
Reconnaître le rôle des territoires dans le prochain cadre financier pluriannuel de l’UE 2028-2034, avec un financement plus accessible et adapté aux spécificités locales pour les municipalités et les régions.
Accélérer la localisation des ODD en impliquant pleinement les gouvernements locaux et régionaux dans la conception et la mise en œuvre des politiques de développement durable.
Une contribution au débat mondial sur les ODD
Au-delà des recommandations politiques, le rapport présente des exemples de bonnes pratiques en Europe et examine comment les collectivités locales et régionales font progresser les objectifs examinés en 2026 (ODD 6 – Eau propre et assainissement, ODD 7 – Énergie propre et d’un coût abordable, ODD 9 – Industrie, innovation et infrastructure, et ODD 17 – Partenariats pour la réalisation des objectifs). Il consacre également une place importante au logement et aux conclusions des discussions menées dans le cadre du Forum urbain mondial, reflétant les préoccupations croissantes concernant l’accessibilité au logement, l’inclusion et la croissance urbaine durable.
Alors que la communauté internationale approche de la fin de l’Agenda 2030, le rapport envoie un message clair et sans équivoque : la réalisation – ou l’échec – des ODD dépendra des acteurs locaux. Donner aux villes, aux agglomérations et aux régions les moyens politiques, les ressources et les partenariats nécessaires n’est donc pas une option, mais une nécessité.
Objectifs de développement durable – Les dirigeants locaux européens à la table des Nations Unies
Une délégation de plus de 15 élus locaux européens se rendra à New York la semaine prochaine pour le Forum politique de haut niveau sur le développement durable (HLPF), organisé par les Nations Unies. Ils prendront la parole lors de plusieurs événements de haut niveau afin de défendre le rôle essentiel des villes, des agglomérations et des régions dans la mise en œuvre locale de l’Agenda 2030 et dans la définition de son orientation future. Parmi ces événements figurent notamment la réunion annuelle d’ONU-Habitat et de la coalition Local2030 (14 juillet), la Journée des collectivités locales et régionales de CGLU (15 juillet) et le petit-déjeuner de travail CCRE-PLATFORMA à la Délégation de l’UE (16 juillet).
Sous le thème « Actions transformatrices, équitables, innovantes et coordonnées pour le Programme de développement durable à l’horizon 2030 et ses Objectifs de développement durable (ODD) pour un avenir durable pour tous », le Forum politique de haut niveau (FPHN) de cette année se concentrera sur l’examen d’un objectif crucial pour les collectivités locales et régionales : l’ODD 11 (Villes et communautés durables). Il examinera également l’ODD 6 (Eau propre et assainissement), l’ODD 7 (Énergie propre et d’un coût abordable), l’ODD 9 (Industrie, innovation et infrastructure) et l’ODD 17 (Partenariats pour la réalisation des objectifs), domaines dans lesquels les collectivités locales et régionales jouent un rôle essentiel.
Les maires et les conseillers présenteront l’étude annuelle CCRE-PLATFORMA : « Les territoires européens localisent les ODD | Les villes au cœur de la mise en œuvre ». S’appuyant sur des exemples tirés de 23 associations de collectivités locales et régionales, le rapport met en lumière des actions locales concrètes en faveur des ODD examinés en 2026, tout en soulignant la nécessité d’une gouvernance, d’un financement et de partenariats multiniveaux renforcés afin d’accélérer les progrès vers l’Agenda 2030.
L’accent mis sur les inégalités en matière de logement et de territoire souligne que la réalisation d’un développement durable nécessite de donner aux villes et aux régions les moyens d’agir, de partager les bonnes pratiques et de veiller à ce qu’aucune communauté ne soit laissée pour compte.
Une importante délégation de dirigeants locaux européens
Parmi les membres du CCRE et les responsables locaux des partenaires de PLATFORMA participant au HLPF cette année, on retrouve :
Rosa del Amo, troisième adjointe au maire de Badalona (Espagne), Fédération espagnole des communes et provinces (FEMP)
María del Mar Vázquez Agüero, maire d’Almería (Espagne), Fonds andalou des communes de solidarité internationale (FAMSI)
Óscar Bleda, conseiller municipal d’Almería (Espagne), Fonds andalou des communes de solidarité internationale (FAMSI)
Wim Dries, maire de Genk (Belgique), président de l’Association flamande des villes et communes (VVSG)
Xavier García Albiol, maire de Badalona (Espagne), Fédération espagnole des communes et provinces (FEMP)
Clare Hart, vice-présidente de Montpellier Méditerranée Métropole et présidente du Groupe de crise de Cités Unies France (CUF)
Gunn Marit Helgesen, président du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe et président de l’Association norvégienne des pouvoirs locaux et régionaux (KS)
Marek Hudak, conseiller municipal de Bardejov et membre du Conseil régional de Prešov (Slovaquie), membre du Comité des jeunes élus du CCRE (YEOC) et de l’Association des villes et communautés de Slovaquie (ZMOS)
Eider Inuntziaga, conseillère municipale chargée de la participation citoyenne, de l’Agenda 2030, des relations internationales et du basque de Bilbao (Espagne), porte-parole du CCRE pour la démocratie locale, les relations et le basque
Antoine LeSolleuz, adjoint au maire de Nancy et président du groupe Liban de Cités Unies France (CUF)
Michael Maas, maire de Pirmasens et membre de l’Association allemande des villes (DST)
Barbara Meyer, maire de Sarrebruck et membre de l’Association allemande des villes Villes (DST)
Giorgos Papanastasiou, maire d’Agrinio (Grèce) et deuxième vice-président de l’Union centrale des communes de Grèce (KEDE)
André Viola, président du Conseil départemental de l’Aude (France), Cités Unies France (CUF)
Dirk Wurm, maire d’Augsbourg, Association allemande des villes (DST)
Eckart Würzner, maire d’Heidelberg, Association allemande des villes (DST)
