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Communauté d’impact sur la Société67

THOMAS Carol
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Rapport du CCRE TERRI 2026

Terri Report 2026 - Housing

Le rapport TERRI 2026 examine comment la gouvernance territoriale de l’Europe évolue et pourquoi cela est important

861 mots
4–5 minutes
LIRE LE RAPPORT COMPLET ICI

Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) a publié le rapport TERRI 2026, sa dernière évaluation des tendances en matière de gouvernance territoriale et de réformes. S’appuyant sur les contributions des associations membres du CCRE, ce rapport examine l’évolution de l’organisation territoriale, des dispositifs de gouvernance, des responsabilités locales et régionales, de la coopération intercommunale, des capacités fiscales et de la gouvernance du logement. Le principal constat de TERRI 2026 est que la gouvernance efficace ne se définit plus par la structure des institutions. Cette édition est consacrée aux enjeux du logement en Europe.

Le changement de gouvernance s’opère dans le fonctionnement des systèmes, et non dans leurs structures

Depuis le premier rapport TERRI en 2021, les réformes se sont recentrées non plus sur le redécoupage des frontières et la restructuration des territoires, mais sur l’amélioration concrète de la gouvernance. Partout en Europe, les efforts se concentrent de plus en plus sur le renforcement des capacités administratives, l’amélioration de la coordination entre les différents niveaux de gouvernement et l’obtention de meilleurs résultats pour les citoyens.

Responsabilités partagées et coopération croissante

La répartition des responsabilités formelles est restée globalement stable dans une grande partie de l’Europe, même si des personnes interrogées dans plusieurs pays ont signalé des cas de recentralisation ou d’influence nationale croissante sur les décisions locales. Cependant, la mise en œuvre repose de plus en plus sur des accords de partage entre les administrations nationales, régionales et locales ; par conséquent, les modalités d’exercice des responsabilités importent davantage que l’opposition entre centralisation et décentralisation.

La coopération est désormais devenue la norme : plus des quatre cinquièmes des pays ayant répondu ont fait état d’accords intermunicipaux ou alternatifs, couvrant de plus en plus de domaines tels que l’aménagement du territoire, le développement économique, les services sociaux, la coordination des investissements et la préparation à la résilience.

Les capacités et le financement demeurent des défis cruciaux

Les participants à l’enquête du CCRE ont systématiquement souligné l’expertise administrative, les compétences du personnel et les ressources organisationnelles comme facteurs déterminants de la mise en œuvre. La performance dépend autant de la capacité de mise en œuvre que de la conception institutionnelle. Les contraintes budgétaires demeurent un défi majeur, de nombreux répondants insistant sur la difficulté de concilier les responsabilités croissantes avec des ressources adéquates, les besoins d’investissement et un financement prévisible à long terme.

[on page 46 in PDF]

Le logement : un cas d’étude pour la gouvernance territoriale

Le logement met à rude épreuve les systèmes de gouvernance en Europe. Les difficultés d’accès au logement, la pénurie de logements, le vieillissement du parc immobilier et les exigences de développement durable sollicitent fortement la capacité des gouvernements à tous les niveaux à réagir efficacement. Le rapport conclut qu’aucun modèle de gouvernance ne garantit à lui seul de meilleurs résultats ; la réussite dépend de la synergie entre les dispositifs de gouvernance, le financement, la flexibilité locale et les capacités de mise en œuvre.

Le CCRE définit six messages de politique générale

  1. Aligner les responsabilités sur les ressources. Les responsabilités nouvelles ou élargies doivent s’accompagner d’un financement suffisant et prévisible : le financement est proportionnel à la fonction.
  2. Placer le renforcement de la gouvernance au cœur de la réforme. Investir dans les compétences, l’expertise et les capacités institutionnelles est un élément essentiel de la réforme.
  3. Promouvoir une gouvernance multiniveaux fondée sur le partenariat. Soutenir la coopération entre les gouvernements européens, nationaux, régionaux et locaux dans le respect de l’autonomie locale, plutôt que de poursuivre la centralisation ou la décentralisation pour elles-mêmes.
  4. Renforcer les approches territoriales. Donner aux gouvernements locaux et régionaux la flexibilité nécessaire pour adapter les politiques aux réalités locales plutôt que d’imposer des solutions uniformes.
  5. Renforcer les capacités à long terme et la viabilité budgétaire. Soutenir le financement pluriannuel, la planification des investissements à long terme et une plus grande prévisibilité budgétaire.
  6. Il convient de considérer le logement comme un enjeu stratégique de gouvernance. Plutôt que de promouvoir un modèle unique, il faut renforcer les conditions de réussite : des responsabilités clairement définies, un financement prévisible, une flexibilité locale, des capacités de mise en œuvre et une coordination entre les différents paliers de gouvernement.

Vers une décentralisation plus efficace

Le rapport conclut que l’Europe n’a pas besoin d’un modèle unique de gouvernance territoriale. L’enjeu n’est pas une décentralisation plus ou moins importante, mais de garantir que les dispositifs mis en place favorisent une autonomie locale effective, la mise en œuvre des politiques et la responsabilité démocratique. Ceci est également essentiel pour les Objectifs de développement durable, dont beaucoup dépendent de la capacité des collectivités locales et régionales à concrétiser leurs objectifs.

La réussite des politiques publiques dépend de la collaboration de tous les niveaux de gouvernement au moyen de mécanismes de gouvernance efficaces, coordonnés et adaptés aux besoins territoriaux.

TERRI 2026 offre un aperçu opportun de l’évolution de ces défis à travers l’Europe, et le CCRE continuera de travailler avec ses membres et partenaires pour veiller à ce que les perspectives locales et régionales contribuent à façonner les solutions de gouvernance de demain.

20261104 – 75th anniversary presentationDownload

Pour plus d’informations, veuillez contacter :

SKAZLIC Ivana
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Profil pays – n° 5 France

Mindcraft - Country Profile France

Profil de pays sur la coopération décentralisée au développement : le cas de la France

466 mots
2–3 minutes
Lisez la publication

Les profils de pays offrent un aperçu concis des modèles nationaux de coopération au développement (décentralisée) dans certains États membres de l’UE. Ils visent à éclairer les mécanismes et modalités spécifiques des cadres nationaux analysés et à identifier les facteurs favorables ainsi que les difficultés liées à leur mise en œuvre pratique, en mettant l’accent sur le rôle et les opportunités pour les collectivités locales et régionales et leurs associations.

Le cadre français de coopération décentralisée au développement (CDD) se caractérise par :

  1. Un cadre juridique bien établi. Les collectivités territoriales françaises disposent d’une compétence juridique reconnue pour s’engager dans la coopération internationale. Outre leur budget général, elles peuvent également consacrer jusqu’à 1 % de leurs budgets sectoriels (eau et assainissement, énergie, déchets et transports) à la coopération internationale dans ces secteurs (« dispositifs 1 %). Les collectivités territoriales françaises contribuent à l’Aide publique au développement (APD) de la France et sont tenues de rendre compte de leurs activités de développement international.
  2. Une délégation spécifique accompagne l’engagement international des collectivités territoriales. Au sein du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, la Délégation pour les collectivités territoriales et la société civile (DCTCIV) soutient cet engagement de diverses manières, notamment financièrement par le biais d’appels à propositions, en fournissant des conseils et en facilitant les contacts avec les ambassades de France et les grands événements internationaux.
  3. Un vaste écosystème de coopération et de développement. Des réseaux et des associations soutiennent l’engagement international des collectivités locales. Parmi eux figurent Cités Unies France (CUF), l’Association française du Conseil des communes et régions d’Europe (AFCCRE) et les réseaux régionaux multi-acteurs (RRMA). Ils accompagnent les collectivités locales par le biais de formations, d’informations et de coordination, et font remonter leurs observations aux instances nationales et internationales.

Cet article fait partie d’une série de sept profils de pays analysant les cadres de développement des pays développés (DDC) en Europe. Le sixième article sera consacré à la Suède. À suivre !

Consultez le profil pays de la France, disponible en quatre langues :

Vous trouverez le reste des publications de Mindcraft ici.

Le CCRE encourage les autorités françaises à continuer d’investir dans les réseaux et associations qui soutiennent l’engagement international des collectivités locales et régionales, à simplifier les procédures administratives et à renforcer la dimension européenne de la coopération décentralisée, afin que les collectivités locales et régionales de toutes tailles puissent pleinement contribuer à un programme de développement plus résilient, inclusif et efficace.

Cette publication est produite dans le cadre du projet « Bridging and Mapping Knowledge Gaps in Decentralised Cooperation (Mindcraft) », financé par le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) et soutenu par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

Pour plus d’informations, veuillez contacter :

ROSSI Fabrizio
In Communauté d'impact sur la Société, Communauté d'impact sur la Société, Démocratie locale, Démocratie locale, Gouvernance, Gouvernance, Nouveautés, Publications

Déclaration sur l’arrestation de Vahap Seçer

Mersin Metropolitan Turkiye

Le CCRE dénonce la détention de Vahap Seçer, président de l’Union des municipalités de Turquie et vice-président du CCRE

435 mots
2–3 minutes
Lisez la déclaration

Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) est profondément préoccupé par la détention de Vahap Seçer le 6 octobre 2026, maire de la municipalité métropolitaine de Mersin, président de l’Union des communes de Turquie (UMT) et vice-président du CCRE.

Le maire Seçer est le troisième président de l’UMT, association membre du CCRE en Turquie, à être privé de liberté depuis les élections locales turques de 2024. Son arrestation fait suite à celles d’Ekrem İmamoğlu, maire de la municipalité métropolitaine d’Istanbul, le 19 mars 2025, et de Zeydan Karalar, maire de la municipalité métropolitaine d’Adana, le 8 juillet 2025.

Ces événements s’inscrivent dans une tendance plus large et profondément préoccupante. Depuis les élections locales de 2024, plus de 80 municipalités en Turquie ont vu leur maire remplacé et plus de 30 maires ont été arrêtés. Parmi eux figure Sinem Dedetaş, maire d’Üsküdar et membre du Comité des politiques du CCRE, arrêtée en juillet 2026. Pris ensemble, ces événements témoignent d’une érosion continue de la démocratie locale en Turquie, une tendance qui inquiète le CCRE depuis plusieurs années.

Le CCRE réaffirme que les élus locaux doivent pouvoir exercer leurs fonctions librement et sans ingérence indue et appelle les autorités turques à :

  • Respectez les mandats démocratiques confiés aux représentants élus locaux par les citoyens et défendez les principes de la Charte européenne de l’autonomie locale ;
  • Libérez les élus arrêtés et permettez-leur de reprendre leurs fonctions ;
  • Veiller à ce que l’UMT puisse fonctionner librement et continuer d’être dirigée par les représentants choisis par ses membres.

Le CCRE appelle également les institutions européennes et la communauté internationale dans son ensemble à se montrer solidaires des représentants locaux démocratiquement élus en Turquie et à soulever ces cas dans leur dialogue avec les autorités turques.

Alors que la démocratie est confrontée à des pressions croissantes en Europe, la protection de l’autonomie locale est plus importante que jamais. Le CCRE continuera de suivre de près l’évolution de la situation et se tient aux côtés de l’UMT, de ses membres et de ses partenaires en Turquie.

Contenu associé :

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SKAZLIC Ivana
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Rapport n° 2 sur la coopération décentralisée

Decentralised Cooperation Mindcraft

Rapport n° 2 sur la coopération décentralisée au développement : un aperçu européen

467 mots
2–3 minutes
Lisez le rapport

Suite au premier rapport sur la coopération au développement décentralisée (rapport DDC n° 1), ce deuxième rapport (rapport DDC n° 2) s’appuie sur la même enquête à l’échelle européenne pour continuer à offrir un aperçu paneuropéen de la manière dont les gouvernements locaux et régionaux (GLR), leurs associations et les acteurs de la société civile s’engagent dans la coopération internationale.

Alors que le premier rapport sur la coopération décentralisée au développement (CDD) présentait un aperçu général de la CDD recensée, ce deuxième rapport examine plus en détail les opportunités et les défis qui caractérisent cette coopération et analyse les résultats que les partenariats de CDD visent à atteindre. Il présente également une sélection de projets de CDD, offrant des exemples concrets de partenariats et d’activités efficaces.

Quelle est la position de l’Europe en matière de DDC ?

Le deuxième rapport du DDC met en lumière :

  1. Le financement favorise l’engagement, mais les capacités limitées le freinent. Les fonds disponibles et les liens linguistiques, culturels ou historiques (56,75 % chacun) sont les principaux moteurs de la participation au DDC. Cependant, les capacités limitées (78,37 %) et les opportunités de financement restreintes ou irrégulières (54,05 %) constituent le principal obstacle à l’expansion du projet.
  1. Des objectifs similaires sont au cœur des préoccupations. Les répondants ont le plus souvent sélectionné les trois résultats suivants que leurs partenariats de développement et de coopération (DDC) visent à atteindre, tant dans les territoires partenaires que dans les territoires d’origine : autonomiser les dirigeants et les acteurs locaux, améliorer les services publics locaux et renforcer la gouvernance locale. L’ordre de priorité varie cependant selon le territoire concerné.
  1. Un engagement durable. La majorité des répondants (78,38 %) prévoit de continuer à coopérer avec leurs partenaires DDC, soulignant que la coopération décentralisée est perçue comme un investissement à long terme plutôt que comme une action ponctuelle.

Ce rapport fait partie d’une série plus vaste de publications de Mindcraft sur la coopération décentralisée au développement, notamment des profils de pays sur les cadres de coopération décentralisée. Vous trouverez les autres publications de Mindcraft ici.

Lisez le rapport complet Mindcraft DDC n° 2, disponible en anglais, français, espagnol et allemand.

Découvrez ici le rapport Mindcraft DDC n° 1.

Le CCRE encourage les autorités européennes et nationales à renforcer le rôle des collectivités territoriales locales dans les politiques de développement, non seulement en tant qu’acteurs de la mise en œuvre, mais aussi en tant que partenaires stratégiques contribuant à façonner un programme de développement plus résilient, inclusif et efficace.

Ce rapport a été réalisé dans le cadre du projet Mindcraft (Combler les lacunes en matière de connaissances dans la coopération décentralisée), financé par le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) et soutenu par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

Pour plus d’informations, veuillez contacter :

SKAZLIC Ivana
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Étude sur la délégation de l’UE

Mindcraft study on EU Delegations 2026

Engagement des délégations de l’Union européenne auprès des collectivités territoriales : comment rendre cette coopération plus systématique ?

577 mots
2–4 minutes
Lisez l’étude

« Le travail des délégations de l’UE auprès des collectivités territoriales » est une nouvelle publication de Mindcraft, faisant suite au rapport publié par PLATFORMA en 2021. Depuis 2021, le cadre d’action extérieure de l’UE a connu des changements importants. Dans le cadre de l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde (IVCDCI-Europe dans le monde) et de la stratégie «Global Gateway», la coopération internationale de l’UE s’est orientée vers une approche plus géographique et axée sur l’investissement, avec une importance croissante accordée à la localisation de la coopération au développement.

Cette nouvelle étude examine dans quelle mesure et comment les délégations de l’UE collaborent avec les collectivités territoriales et leurs associations dans les pays partenaires. Elle s’appuie sur une enquête menée en 2025 auprès de 40 délégations de l’UE à travers le monde, sur des entretiens avec cinq d’entre elles au Tchad, au Guatemala, à Madagascar, au Népal et en Zambie, ainsi que sur des échanges complémentaires avec les agences de coopération au développement des États membres de l’UE.

Principales conclusions :

  1. Un environnement favorable est essentiel à l’engagement des collectivités territoriales. 62,5 % des délégations de l’UE interrogées ont jugé la décentralisation dans le pays partenaire favorable, et 57,5 ​​% soutiennent les efforts de décentralisation. Des exemples dans différents pays partenaires montrent que le soutien à la gouvernance locale et à la gestion des finances publiques aide les collectivités territoriales à s’engager dans le développement territorial et les initiatives financées par l’UE, même si l’accès au financement et la préparation de projets bancables demeurent des défis persistants.
  2. L’engagement des collectivités territoriales dans la coopération internationale de l’UE demeure inégal et relativement limité. 57,5 ​​% des délégations de l’UE interrogées ont déclaré collaborer avec les collectivités territoriales et les agences de coopération internationale dans le cadre de l’initiative IVCDCI-Europe dans le monde, tandis que 20 % ont indiqué le faire dans le cadre de la stratégie « Global Gateway ». Les délégations de l’UE pointent du doigt l’absence d’un cadre adapté à une coopération structurée comme un obstacle. 69,2 % estiment qu’une ligne budgétaire spécifique pour les collectivitités territoriales serait bénéfique.
  3. L’engagement des collectivités territoriales peut s’avérer précieux dans les contextes fragiles. Parmi les délégations de l’UE travaillant dans des contextes fragiles, 76,4 % estiment qu’un engagement auprès des collectivités territoriales faciliterait leur travail.
  4. La coopération décentralisée reste globalement sous-utilisée. Des exemples concrets de partenariats entre les collectivités territoriales européennes et celles des pays partenaires, ainsi que la coopération via les collectivités territoriales et leurs structures de coopération internationale, démontrent un réel potentiel pour renforcer la gouvernance locale et soutenir la localisation des initiatives de l’UE, mais nécessitent une plus grande visibilité et une attention accrue.
  5. Il est nécessaire de renforcer en permanence les capacités des agents de développement urbain (ADU) à collaborer avec les collectivités territoriales. Seuls 30 % des ADU interrogés ont déclaré avoir reçu une formation ou un soutien spécialisé pour s’engager auprès des collectivités locales, formation jugée utile pour comprendre les approches territoriales du développement local.

Ces conclusions arrivent à point nommé, alors que les négociations sur le cadre financier pluriannuel 2028-2034, notamment son Instrument Europe globale, sont en cours. Le CCRE et PLATFORMA appellent à un cadre d’engagement clair, à des mécanismes de financement dédiés aux collectivités territoriales et à un soutien renforcé à la coopération décentralisée comme voie vers des objectifs de développement partagés.

Lire la publication complète, disponible en :

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ROSSI Fabrizio
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Arrestation de la maire Sinem Dedetaş

Uskudar Turkyie

Le CCRE exprime sa solidarité avec le maire d’Üsküdar, détenu en Turquie

456 mots
2–3 minutes
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Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE), de concert avec son président Christoph Schnaudigel, exprime sa pleine solidarité avec la maire Sinem Dedetaş, membre du Comité des politiques du CEMR, suite à son arrestation, et appelle les autorités turques et les institutions européennes à défendre l’autonomie locale et l’état de droit.

Le CCRE a publié un communiqué exprimant sa profonde préoccupation suite à l’arrestation aujourd’hui de Sinem Dedetaş, maire d’Üsküdar et membre du comité politique du CCRE, ainsi que de plusieurs membres de son équipe.

Le CCRE souligne qu’il ne s’agit pas d’un cas isolé, mais du dernier épisode d’une série d’actions menées de façon continue contre des représentants locaux démocratiquement élus en Turquie. Depuis les élections locales de 2024, dans plus de 80 municipalités du pays, les maires élus ont été remplacés par des administrateurs, des destitutions ou des arrestations, tandis que plus de 30 maires ont été placés en détention, dont beaucoup sont maintenus en détention provisoire prolongée.

« En tant que président du CEMR, je tiens à exprimer ma pleine solidarité avec la maire Sinem Dedetaş et avec tous les élus locaux touchés par ces événements », écrit Christoph Schnaudigel, président du CCRE et président du comté de Karlsruhe (Allemagne).

Il convient de noter que lorsque les maires et les responsables locaux sont privés de leur liberté et se trouvent dans l’incapacité d’exercer les mandats que leur ont confiés les citoyens, les conséquences dépassent largement le cadre des personnes directement concernées : chaque cas laisse une communauté sans les représentants qu’elle a élus. Pris ensemble, ces développements témoignent d’une érosion constante de la démocratie locale et d’un manque de respect pour la volonté des électeurs en Turquie.

Le CCRE rappelle l’importance des principes consacrés par la Charte européenne de l’autonomie locale, notamment le respect des mandats démocratiques et de l’autonomie des collectivités locales ; des principes que le CCRE considère comme essentiels au maintien de la confiance des citoyens dans les institutions démocratiques à tous les niveaux.

Le CCRE appelle les autorités turques à garantir le plein respect des normes démocratiques fondamentales et de l’État de droit, et à assurer que les représentants élus puissent exercer leurs fonctions librement et sans ingérence indue. Il appelle également les institutions européennes et la communauté internationale à se montrer solidaires des représentants locaux démocratiquement élus en Turquie et à continuer de plaider en faveur de la protection de l’autonomie locale, des institutions démocratiques et de l’État de droit.

Le CCRE continuera de suivre de près l’évolution de la situation et de se tenir aux côtés de ses membres et partenaires en Turquie dans leur engagement en faveur d’une gouvernance locale démocratique.

Pour plus d’informations, veuillez contacter :

BORDELOT Federica
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Villes et régions signataires du Pacte de l’UE sur la migration et l’asile

EU Pact on Migration

Pourquoi la réforme migratoire européenne se gagnera ou se perdra dans les villes et les régions

650 mots
3–4 minutes
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Le Pacte européen sur la migration et l’asile est entré dans sa phase d’application cette année. Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) place une question au cœur de cette transition : les collectivités locales et régionales, chargées de la mise en œuvre du Pacte, sont-elles considérées comme de véritables partenaires dans son élaboration ?

S’appuyant sur un questionnaire diffusé auprès des associations membres du CCRE, sur des échanges directs avec les dirigeants locaux et régionaux et sur des recherches documentaires complémentaires, le rapport dresse un état des lieux du niveau de préparation des villes et des régions à l’application du Pacte, de leur implication dans sa conception et des éléments dont elles disent avoir besoin pour le faire fonctionner.

Déjà central, pas toujours reconnu

Ces conclusions confirment ce que de nombreux maires et responsables régionaux savent déjà par expérience : les collectivités locales et régionales ne sont pas novices en matière de gestion des migrations ; elles en sont déjà au cœur. Bien avant le Pacte, les villes et les régions assumaient l’essentiel de l’intégration, du logement, de l’éducation, de la santé et de l’aide sociale aux migrants et demandeurs d’asile. Les autorités régionales ont déclaré être responsables dans ce domaine dans 87,5 % des cas, et les autorités municipales dans 62,5 %.

Un déficit de gouvernance

La moitié des répondants ont déclaré que les collectivités locales et régionales n’avaient pas été consultées du tout lors des négociations et de la rédaction du Pacte. Lorsque des consultations ont eu lieu, elles étaient souvent informelles, ponctuelles ou se limitaient à des contributions écrites demandées par les autorités nationales. Aucun pays n’a indiqué avoir impliqué les collectivités locales et régionales comme véritables co-concepteurs des plans nationaux de mise en œuvre. Le CCRE qualifie ce manque de « chaînon manquant » dans la gouvernance multiniveaux : le niveau censé assurer la mise en œuvre concrète du Pacte est rarement associé à l’élaboration des règles.

Un déficit de capacité

Le manque de ressources et la responsabilité sont des problèmes récurrents. Seule l’Autriche considérait ses collectivités locales comme « globalement prêtes » pour le Pacte ; plusieurs autres pays n’ont signalé aucune ressource supplémentaire depuis 2024. Quand un soutien existait, il était sporadique : des outils informatiques supplémentaires ici, un manuel d’utilisation là, mais rarement le financement stable et dédié que sa mise en œuvre exige.

Un manque de coordination

L’information relative au Pacte parvenait souvent aux autorités locales par des canaux fragmentés : circulaires, courriels ministériels, réseaux informels, voire la presse ; et la répartition des responsabilités variait considérablement d’un pays à l’autre. Cette incertitude n’était pas un simple effet secondaire ; elle entravait activement la planification, l’établissement des budgets et les décisions relatives aux effectifs sur le terrain.

Ce délai était-il réaliste ?

Pour la plupart des personnes interrogées, l’échéance de juin 2026 pour l’application du Pacte paraissait difficile, voire incertaine, bien avant son arrivée, en raison du manque de personnel, du manque de clarté des directives nationales et des retards dans les préparatifs. Pourtant, le rapport souligne également une réelle capacité d’adaptation : la réaction rapide et ingénieuse des autorités locales face aux déplacements de population fuyant l’Ukraine démontre ce que les villes et les régions peuvent accomplir sous pression, à condition que cet effort ne repose pas systématiquement sur l’improvisation.

Que se passera-t-il ensuite ?

L’analyse se conclut par trois recommandations :

  1. Reconnaître officiellement les LRG au sein de l’architecture de gouvernance du Pacte ;
  2. Renforcer les synergies entre l’AMIF, le FSE+ et les autres fonds de l’UE autour d’une approche plus territoriale ;
  3. Veiller à ce que les mécanismes de suivi du Pacte permettent de contrôler sa mise en œuvre aux niveaux local et régional, et pas seulement sa transposition nationale.

Veiller à ce que les mécanismes de suivi du Pacte permettent de contrôler sa mise en œuvre aux niveaux local et régional, et pas seulement sa transposition nationale.

Pour plus d’informations, veuillez contacter :

BANOS DE GUISASOLA Eva
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Localiser les objectifs de développement durable en Europe

Reference Framework for Sustainable Cities - image 1

Les territoires européens localisent les ODD : les villes au cœur de la mise en œuvre

725 mots
3–5 minutes
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Alors qu’il reste moins de quatre ans pour atteindre les objectifs de l’Agenda 2030, un nouveau rapport CCRE–PLATFORMA met en lumière un message clair des gouvernements locaux et régionaux à travers l’Europe : le développement durable ne réussira que si les villes, les communes et les régions sont placées au centre de la prise de décision, du financement et de la mise en œuvre.

Publié par le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) et PLATFORMA à l’occasion du Forum politique de haut niveau sur le développement durable (HLPF), l’édition 2026 du rapport « Les territoires européens localisent les ODD : les villes au cœur de la mise en œuvre » examine comment les gouvernements locaux et régionaux contribuent aux objectifs de développement durable (ODD) et ce qui est nécessaire pour accélérer les progrès dans la dernière ligne droite jusqu’en 2030.

L’étude repose sur un sondage mené auprès de 23 répondants issus de 17 pays, dont des associations de gouvernements locaux et régionaux de 15 États membres de l’UE et de deux pays non membres de l’UE.

L’action locale est essentielle à la réalisation des objectifs mondiaux

Ce rapport paraît à un moment charnière. Alors que le Nouvel Agenda urbain des Nations Unies et l’Agenda urbain de l’UE célèbrent leur dixième anniversaire, les collectivités locales et régionales réaffirment leur rôle indispensable dans la concrétisation des ambitions mondiales sur le terrain.

De la mobilité au logement, en passant par la résilience climatique et l’inclusion sociale, les villes, les agglomérations et les régions sont responsables de nombreuses politiques qui influent directement sur le quotidien de leurs habitants. Selon le rapport, la mise en œuvre des ODD relève davantage de la politique que de la technique et exige la décentralisation de la confiance, des ressources et des pouvoirs à l’échelle territoriale.

Cette publication met particulièrement l’accent sur l’ODD 11 – Villes et communautés durables, l’un des objectifs examinés lors du Forum politique de haut niveau de 2026. Elle soutient que le développement urbain durable ne peut être atteint sans une démocratie locale forte, une gouvernance multiniveaux efficace et une participation significative des autorités infranationales aux processus décisionnels nationaux et internationaux.

Six recommandations pour accélérer la mise en œuvre des ODD

S’appuyant sur l’expérience des collectivités locales et régionales, le rapport formule six recommandations adressées aux Nations Unies, à l’Union européenne et aux gouvernements nationaux.

Parmi ses principaux messages, l’étude préconise :

  • Renforcer la gouvernance à plusieurs niveaux comme priorité politique pour la période 2026-2030.
  • Placer le niveau infranational au cœur de la mise en œuvre des ODD, notamment en renforçant la participation des gouvernements locaux et régionaux aux processus d’examen mondiaux et en améliorant l’accès au financement du développement.
  • Réaffirmer l’importance du Nouvel Agenda urbain des Nations Unies en tant que principal cadre mondial pour une urbanisation durable.
  • Veiller à ce que les villes restent au cœur du programme de développement durable de l’Europe grâce à un alignement plus étroit entre les cadres politiques urbains de l’UE et des Nations Unies.
  • Reconnaître le rôle des territoires dans le prochain cadre financier pluriannuel de l’UE 2028-2034, avec un financement plus accessible et adapté aux spécificités locales pour les municipalités et les régions.
  • Accélérer la localisation des ODD en impliquant pleinement les gouvernements locaux et régionaux dans la conception et la mise en œuvre des politiques de développement durable.

Une contribution au débat mondial sur les ODD

Au-delà des recommandations politiques, le rapport présente des exemples de bonnes pratiques en Europe et examine comment les collectivités locales et régionales font progresser les objectifs examinés en 2026 (ODD 6 – Eau propre et assainissement, ODD 7 – Énergie propre et d’un coût abordable, ODD 9 – Industrie, innovation et infrastructure, et ODD 17 – Partenariats pour la réalisation des objectifs). Il consacre également une place importante au logement et aux conclusions des discussions menées dans le cadre du Forum urbain mondial, reflétant les préoccupations croissantes concernant l’accessibilité au logement, l’inclusion et la croissance urbaine durable.

Alors que la communauté internationale approche de la fin de l’Agenda 2030, le rapport envoie un message clair et sans équivoque : la réalisation – ou l’échec – des ODD dépendra des acteurs locaux. Donner aux villes, aux agglomérations et aux régions les moyens politiques, les ressources et les partenariats nécessaires n’est donc pas une option, mais une nécessité.

Découvrez également ce rapport en ligne : Les territoires européens localisent les ODD

Pour plus d’informations, veuillez contacter :

HETZ Léa Agathe
In Budget de l'UE, Communauté d'impact sur la Société, Jumelage, Jumelage, Nouveautés, Projets et programmes

Recommandations politiques sur AgoraEU

EU financing opportunities - News

Le Comité des régions adopte un avis sur AgoraEU intégrant les principales recommandations politiques du CCRE

Le Comité européen des régions (CdR) a adopté son avis sur le programme AgoraEU proposé lors de sa 171e session plénière. Rédigé par le rapporteur Csaba Borboly (RO/PPE), vice-président du Conseil du comté de Harghita (Roumanie), l’avis adresse un message clair aux institutions européennes : les gouvernements locaux et régionaux sont des partenaires de mise en œuvre essentiels pour l’avenir culturel, médiatique et démocratique de l’Europe.

AgoraEU est la proposition de la Commission visant à fusionner Europa Créativa et le programme Citizens, Equality, Rights and Values (CERV) en un cadre unique pour le budget de l’UE 2028–2034, articulé autour de trois volets : culture, médias et démocratie. Si l’ambition de créer de la cohérence est bienvenue, le CCRE et le CdR ont tous deux souligné que cette fusion ne doit pas diluer les objectifs spécifiques ni les financements de chaque volet.

En amont des délibérations du CdR, le CCRE a soumis plusieurs recommandations politiques au Comité européen des régions, qui se reflètent dans quatre domaines essentiels.

Jumelages de villes : de l’omission à la reconnaissance

L’alignement le plus important concerne les jumelages de villes et les réseaux de communes. Le CCRE a plaidé pour que les jumelages soient reconnus comme un instrument démocratique stratégique doté d’une ligne budgétaire clairement fléchée — un vecteur efficace de participation civique, de dialogue interculturel et de construction de l’identité européenne, notamment dans le contexte d’instabilité géopolitique et du processus d’élargissement.

Le CdR fait directement écho à cette position en appelant à des réseaux de jumelage et des partenariats municipaux transfrontaliers bénéficiant d’un financement pluriannuel dédié. Il regrette également formellement que la proposition de la Commission ait supprimé les actions de jumelage prévues dans le cadre du programme CERV et demande leur rétablissement. Les jumelages touchent chaque année des centaines de milliers de citoyens, y compris dans les petites villes et les zones rurales rarement desservies par des instruments de financement européens complexes. Une analyse du CCRE sur les jumelages en Europe en 2023 a montré que les associations de gouvernements locaux et régionaux (AGLR) jouent un rôle important dans ce domaine. Plus de 80 % des répondants ont déclaré avoir été actifs dans ce domaine au cours des deux dernières années, et 75 % ont exprimé leur souhait de poursuivre et de développer davantage ces activités, notamment les échanges culturels, l’apprentissage par les pairs et la mise en œuvre de projets communs.

Points de contact nationaux et simplification de l’accès

Les associations nationales de gouvernements locaux et régionaux et les réseaux de villes ont fait leurs preuves dans l’acheminement des fonds européens vers les acteurs de terrain. Le CCRE a soutenu que des points de contact nationaux bien dotés en ressources, hébergés par les associations nationales de gouvernements locaux et régionaux, sont indispensables pour atteindre les petites municipalités, les zones rurales et les primo-demandeurs, et que les associations nationales et les réseaux municipaux devraient être formellement reconnus comme acteurs-passerelles stratégiques habilités à gérer des mécanismes de soutien financier aux tiers (SFT).

Le CdR va dans le même sens, avec sa propre formulation. Il souligne que la proportionnalité doit être évaluée non seulement au regard du périmètre politique, mais aussi en termes d’accessibilité et d’inclusivité, et soutient des formats de subventions simplifiés, un soutien au renforcement des capacités, ainsi que des processus de candidature en deux étapes et des subventions en cascade qui ont fait leurs preuves dans les programmes précédents. Il appelle également à la création de points de contact AgoraEU au moins au niveau national, et le cas échéant au niveau régional. Il propose notamment de plafonner les exigences de contribution propre pour les initiatives de petite envergure et de terrain à 10 % des coûts totaux éligibles, cofinançables par des fonds nationaux, régionaux ou locaux — une mesure concrète qui répond directement à l’un des obstacles les plus persistants à la participation ascendante.

Intégrer les gouvernements locaux dans le cadre de gouvernance du programme

Le CdR considère qu’AgoraEU doit pleinement s’aligner sur la subsidiarité active et la gouvernance multiniveaux. Il appelle à une reconnaissance formelle du rôle des autorités locales et régionales dans le règlement, à l’introduction d’indicateurs de participation territoriale, et à ce que les critères d’évaluation soient explicitement liés à la cohésion territoriale et à l’engagement citoyen.

Et maintenant ?

L’avis du CdR constitue un signal institutionnel fort. L’enjeu est désormais de porter cette voix territoriale dans les négociations budgétaires de l’UE entre le Parlement européen et le Conseil.

Le CCRE continuera de plaider pour les quatre piliers essentiels au bon fonctionnement d’AgoraEU pour les gouvernements locaux et régionaux : une ligne budgétaire protégée pour les actions de jumelage ; des points de contact nationaux bien dotés en ressources avec un véritable mandat territorial ; la reconnaissance formelle des organisations intermédiaires pour faciliter l’accès aux petites subventions ; et une participation significative des représentants des gouvernements locaux et régionaux à la gouvernance du programme dès le départ.

La culture, les médias et la démocratie se vivent au quotidien sur les places de nos villes, dans les théâtres locaux et au sein des conseils municipaux à travers l’Europe. AgoraEU a le potentiel de renforcer cela. Le CdR a clairement indiqué ce qu’il faut — il appartient désormais au Parlement européen et au Conseil d’aller dans ce sens.

Lire l’avis adopté du Comité des régions

Découvrir la campagne du CCRE sur le budget de l’UE

GAUDRON Marine
In Communauté d'impact sur l'Emploi, Communauté d'impact sur l'Emploi, Communauté d'impact sur la Cohésion, Communauté d'Impact sur la Cohésion, Communauté d'impact sur la Société, Communauté d'impact sur la Société, Développement territorial, Développement territorial, Logement, Logement, Nouveautés, Publications

Stratégie du « droit au maintien sur le territoire »

Right to Stay strategy news

Le CCRE appelle à une stratégie de « droit au
maintien sur le territoire »

573 mots
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Dans sa contribution à l’appel à contributions de la Commission européenne sur la future stratégie « droit au maintien sur le territoire », le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) plaide pour un cadre politiquement ambitieux et ancré dans le territoire, qui place les gouvernements locaux et régionaux au centre de la réponse de l’Europe aux déséquilibres territoriaux, sociaux, économiques et démographiques.

Pour le CCRE, le droit au maintien sur le territoire signifie que les personnes doivent pouvoir vivre, travailler et s’épanouir à l’endroit de leur choix : que ce soit dans une ville, un village ou une zone rurale, sans être contraintes de partir en raison d’un manque de services publics, d’opportunités économiques, d’une mauvaise connectivité ou de la hausse du coût de la vie.

Il ne s’agit pas seulement de cohésion territoriale. C’est aussi une question d’équité, de démocratie et de confiance dans le projet européen. Si l’UE veut répondre aux inégalités territoriales croissantes, elle doit commencer par investir dans les territoires où vivent les citoyens et par reconnaître les gouvernements les plus proches d’eux comme des partenaires stratégiques.

Dans sa réponse, le CCRE souligne qu’il ne saurait exister le droit au
maintien sur le territoire sans accès aux services, au logement et aux opportunités. Partout en Europe, trop de territoires souffrent encore de pénuries en matière de santé, d’éducation, de mobilité, de garde d’enfants, d’énergie et d’infrastructures numériques. Parallèlement, la hausse des prix du logement pousse les populations à quitter les villes, tandis que de nombreuses zones rurales en déclin continuent de souffrir de dépopulation et de sous-investissement.

Le CCRE appelle donc l’UE à renforcer son soutien aux services d’intérêt général, au logement abordable et au développement territorial intégré. Il souligne également la nécessité de créer un environnement propice aux opportunités économiques locales sur l’ensemble du territoire, notamment grâce à de meilleurs transports et à une connectivité numérique renforcée, au soutien à l’entrepreneuriat et à des mesures visant à pallier la pénurie de main-d’œuvre dans les services publics locaux essentiels.

Le CCRE souligne également l’importance croissante de la résilience climatique, de la mobilité durable et de la production locale d’énergie pour l’attractivité territoriale et la sécurité énergétique. Les investissements dans l’adaptation, les énergies renouvelables et les transports accessibles doivent donc faire partie intégrante de tout programme crédible de « droit de rester ».

Pour le CCRE, la politique de cohésion doit être le principal instrument de mise en œuvre de la stratégie future. Dans le prochain budget de l’UE, le droit au
maintien sur le territoire doit être reconnu comme un objectif stratégique clair, assorti d’un financement conséquent, d’instruments territoriaux intégrés et d’un véritable partenariat avec les collectivités locales et régionales pour l’élaboration des plans nationaux et régionaux.

Le CCRE plaide également pour que le droit au maintien sur le territoire soit intégré à la gouvernance de l’UE, notamment par le biais du Semestre européen et d’évaluations d’impact territorial plus poussées. L’Europe ne peut plus élaborer de politiques pour les territoires sans associer systématiquement les autorités chargées de leur mise en œuvre.

Le message est clair : le droit de rester ne sera une réalité que si l’UE donne aux territoires les moyens de demeurer attractifs, abordables, connectés et résilients. Cela exige une ambition politique, des investissements à long terme et un véritable partenariat à plusieurs niveaux avec les collectivités locales et régionales.

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